Disminuye el uso global de las minas terrestres, pero la campaña para su prohibición recomienda no caer en la complacencia

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(Tuesday 09 September 2003 ) El uso global de las minas antipersonal se redujo drásticamente el año pasado, mientras que la financiación de las actividades de desminado aumentó un 30 por ciento, según el último informe anual de la Campaña para la Prohibición de las Minas Terrestres (International Campaign to Ban Landmines, ICBL).

“Estamos haciendo tremendos avances para deshacernos de las minas antipersonal y salvar vidas y extremidades en todas las regiones del mundo”, dijo la Embajadora Jody Williams de la ICBL, que compartió el Premio Nóbel 1997 con la Campaña. “Sin embargo, no hay lugar para la complacencia. Algunos países siguen negándose a acatar la nueva norma internacional de rechazo a las minas antipersonal. Se siguen sembrando minas y crece cada día el número de víctimas de las minas en todo el mundo”.

Según el Informe 2003 del Monitor de Minas Terrestres, de 826 páginas, 69 países han destruido 52 millones de minas antipersonal almacenadas, lo que incluye cuatro millones el año pasado, el número de países productores de esta arma ha disminuido de más de 50 a 15, y no se han realizado exportaciones significativas de minas antipersonal desde mediados de los noventa. Se han ampliado los programas de remoción y otras actividades relativas a las minas y se producen anualmente menos víctimas de las minas que en el pasado.

Ya son 136 los países que ha ratificado o se han adherido al Tratado sobre la Prohibición de las Minas de 1997, que prohíbe el uso, la producción, el comercio y el almacenamiento de minas antipersonal, y exige la destrucción de las minas sembradas en un plazo de diez años. Diez países han ratificado o se han incorporado al Tratado desde el último informe anual, incluido Afganistán, uno de los países más afectados por las minas del mundo. Bielorrusia fue el último en incorporarse, el 3 de septiembre de 2003. Bielorrusia tiene un arsenal de más de 4 millones de minas antipersonal, el sexto más grande del mundo. Además de los 136, otros 12 países han firmado pero no ratificado aún el Tratado.

“El número de fuerzas gubernamentales y grupos rebeldes que usan minas antipersonal ha continuado decreciendo”, dijo Mary Wareham de Human Rights Watch, Coordinadora Global de la iniciativa del Monitor de Minas Terrestres. “Actualmente, sólo dos países—Myanmar y Rusia—siembran minas antipersonal de manera regular”. En este período informativo del Monitor de Minas Terrestres (desde mayo de 2002) al menos seis gobiernos usaron minas antipersonal, todos ellos signatarios del Tratado sobre la Prohibición de las Minas: India, Irak, Myanmar (Burma), Nepal, Pakistán y Rusia. Aunque las fuerzas de Saddam Hussein sembraron minas en muchos lugares antes y durante el conflicto, Estados Unidos y las fuerzas de la Coalición no hicieron uso, al parecer, de minas antipersonal en Irak.

El uso por parte de seis gobiernos supone una disminución con respecto a los nueve gobiernos identificados en el Informe 2002 del Monitor de Minas Terrestres y los 13 gobiernos registrados en el Informe 2001 del Monitor de Minas Terrestres. Del mismo modo, los grupos opositores usaron minas antipersonal en 11 países, durante este período informativo, en comparación con los 14 países del año anterior.

De los Estados Parte del Tratado sobre la Prohibición de las Minas, el caso que más preocupa a la ICBL es el de Turkmenistán, que ha señalado su intención de retener 69.200 minas antipersonal para fines de “adiestramiento”. La ICBL considera que 69.200 minas es una cifra inaceptable y probablemente ilegal, ya que el Tratado sólo permite retener la “cantidad mínima absolutamente necesaria”. La mayoría de los países que deciden retener minas sólo se quedan con varios centenares o unos pocos miles de ellas.

Después de su estancamiento en 2001, la financiación de las actividades relativas a las minas (remoción de minas, sensibilización sobre los riesgos que implican las minas, asistencia a los sobrevivientes de las minas) en 2002 totalizó unos $309 millones, lo que supuso un aumento del 30 por ciento con respecto al año anterior. La financiación de la acción contra las minas ha sumado un total de $1.700 millones desde 1992, lo que incluye $1.200 millones desde la apertura a la firma del Tratado sobre la Prohibición de las Minas en 1997.

“Más de dos tercios del aumento de la financiación benefició a un solo país, Afganistán”, dijo Sara Sekkenes de Ayuda Popular Noruega, Copresidenta del Grupo de Acción contra las Minas de la ICBL. “Desafortunadamente, los actuales informes de progreso demuestran claramente que serán necesarios incrementos aún mayores de las aportaciones a las actividades relativas a las minas, además de una mayor rentabilización de los fondos, para que los Estados Partes puedan cumplir sus plazos para la remoción de minas y enfrentar plenamente el problema global de las minas terrestres”.

Según el Monitor de las Minas Terrestres, 82 países están afectados por las minas, entre ellos 45 Estados Parte del Tratado sobre la Prohibición de las Minas. Según el Tratado, éstos últimos tienen diez años para la remoción de las minas sembradas. Costa Rica se declaró libre de minas en diciembre de 2002, casi siete años antes de que se cumpliera su plazo. En 2002, no se registraron actividades de remoción de minas en 16 de los países afectados y no se realizó ninguna actividad de sensibilización sobre el riesgo de las minas en 25 países.

En 2002 y hasta junio de 2003, se registraron nuevas víctimas de las minas en 65 países; la mayoría (41) de estos países no vivían una guerra. Sólo el 15 por ciento de las víctimas registradas en 2002 fueron identificadas como personal militar.

“La tasa registrada de víctimas de las minas se redujo en 2002 en la mayoría de los países afectados por el problema, pero las minas se siguen cobrando demasiadas víctimas”, dijo Sheree Bailey de Handicap International Bélgica, Coordinadora de la Investigación sobre Asistencia a las Víctimas del Monitor de las Minas Terrestres. “Mientras el número de sobrevivientes de las minas sigue creciendo en todas las regiones del mundo, la asistencia de que disponen en muchos de los países afectados por las minas para su rehabilitación y reintegración en la sociedad es desesperadamente inadecuada”.

El Informe 2003 del Monitor de Minas Terrestres: Hacia un mundo libre de minas es el quinto informe anual de la ICBL. El lunes, 15 se septiembre, la ICBL presentará el informe a los diplomáticos asistentes a la Quinta Reunión de Estados Parte en Bangkok, Tailandia, un Estado Parte afectado por las minas.

Un “Grupo Básico” de cinco organizaciones de la ICBL coordina la iniciativa del Monitor de Minas Terrestres. Human Rights Watch lidera la coordinación, en la que también participan Handicap International Belgium, Kenya Coalition Against Landmines, Mines Action Canada y Ayuda Popular Noruega. Un total de 110 investigadores del Monitor de Minas Terrestres en 90 países han realizado una compilación y análisis sistemáticos de la información obtenida de una gran variedad de fuentes para este informe global. Esta iniciativa única de la sociedad civil supone la primera vez que organizaciones no gubernamentales han aunado fuerzas de manera sostenida, coordinada y sistemática e informado sobre el cumplimiento de un tratado internacional de desarme o del derecho humanitario.

El informe íntegro del Monitor de Minas Terrestres y los documentos relacionados en varios idiomas pueden consultarse ahora online en www.icbl.org/lm/2003

Para obtener más información o concertar una entrevista, puede ponerse en contacto con:

• Sue Wixley, ICBL, en Bangkok en el +66 (0)5 164-2679
• Mary Wareham, Human Rights Watch, en Washington DC en el +1 (202) 612-4356 ó +1 (202) 352-2968
• Email: media -at- icbl.org