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El Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe Regional de las Américas se basa en traducciones de los informes de 35 países americanos del Monitor de Minas Terrestres 2001 (Landmine Monitor Report 2001). El Monitor de Minas Terrestres es una iniciativa sin precedentes creado por la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres, para monitorear la implementación y el cumplimiento del Tratado para la Prohibición de Las Minas de 1997. En términos más generales, este organismo evalúa los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver la crisis de minas terrestres. La creación del Monitor de Minas Terrestres marca la primera vez que organizaciones no gubernamentales se unen de una manera coordinada, sistemática y sostenible para monitorear una ley humanitaria o tratado de desarmamiento y para documentar regularmente el progreso del mismo y sus desafíos.
Los elementos principales del sistema del Monitor de Minas Terrestres incluyen la red global de reportaje, una base de datos central y un reporte anual. Para elaborar el tercer informe anual, El Monitor de Minas ha contado con 122 investigadores de 95 países diferentes quienes han recaudado la información, incluyendo 16 investigadores e investigadoras en 15 países de los continentes americanos. El informe está, en su mayor parte, basado sobre investigaciones realizadas y recopiladas dentro de cada país. El Monitor de Minas utiliza la red de la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas, pero también ha incluido a otros elementos de la sociedad civil, como periodistas, académicos e instituciones de investigación, quienes a su vez, también cooperan con el monitoreo y los informes. El Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe regional de las Américas es el primer informe en castellano de esta índole.
El Monitor de Minas Terrestres no es un sistema de verificación técnica o un régimen formal de inspección. Es un esfuerzo de la sociedad civil para hacer que gobiernos se responsabilicen ante las obligaciones que han tomado sobre sí mismos con respecto a las minas antipersonal. Esto se lleva a cabo por medio de un extenso programa de recolección, análisis y distribución de información que está disponible al público. A pesar de que en algunos casos se llevan a cabo misiones de investigación, El Monitor de Minas no está diseñado para poner en peligro la vida de investigadores y tampoco incluye reportaje en zonas de guerra.
El Monitor de Minas Terrestres tiene como propósito complementar el reporte requerido por parte de las Partes Contratantes según lo estipula el Artículo 7 del Tratado para la Prohibición de las Minas. El Monitor fue creado con este artículo en mente y refleja la perspectiva común de que la transparencia de hechos y la cooperación son elementos esenciales para la eliminación exitosa de minas antipersonal. Sin embargo, es, así mismo, un reconocimiento de que aún existe la necesidad de reportajes y evaluaciones independientes.
El Monitor de Minas Terrestres y su informe anual tienen como objetivo el promover y facilitar la discusión sobre temas relacionados a las minas, además de buscar aclaraciones afines. Su propósito es el de ayudar a alcanzar la meta de un mundo sin minas. El Monitor de Minas Terrestres trabaja de buena fe para proporcionar información que beneficie a la comunidad internacional en general. Además, el Monitor busca ser crítico pero constructivo en su análisis.
El Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe regional de las Américas contiene información de los 35 países de la región en lo que respecta a sus políticas para la prohibición de minas terrestres, sus usos, producción, transferencia, almacenamiento, limpieza y campañas de educación para la prevención de accidentes y sus programas de asistencia y rehabilitación a las víctimas de las minas. De esta manera, el Monitor no sólo reporta acerca de los Estados Parte y el cumplimiento de sus obligaciones legales, sino que también incluye a los países signatarios y a los no signatarios también. Todos los países de las Américas, incluyendo países claves y su información acerca de acciones contra minas y su asistencia a víctimas en países afectados por minas, son incluidos en este informe con la esperanza de que el mismo provea los medios para que se haga efectiva la acción contra minas y la prohibición de estas armas en las Américas.
Tal como ha sido el caso en años anteriores, el Monitor de Minas Terrestres reconoce que este ambicioso reporte tiene sus defectos. El mismo debe ser visto como un trabajo en progreso, un sistema que deberá ser constantemente actualizado, corregido y mejorado. Con gusto recibimos comentarios, aclaraciones y correcciones de parte de gobiernos y otros, siempre bajo el espíritu del diálogo y en busca de información correcta y fiable relacionada con este difícil tema.
En Junio de 1998, la ICBL formalmente acordó crear el Monitor de Minas Terrestres como parte de una iniciativa de la ICBL. Un Grupo Básico fue establecido para que desarrollase y coordinase el sistema del Monitor de Minas Terrestres. Este grupo está constituido por Human Rights Watch, Handicap International (Bélgica), Kenya Coalition Against Landmines, Acción Contra las Minas Canadá (Mines Action Canada), y Ayuda Popular Noruega (Norwegian People’s Aid). La responsabilidad principal y la toma de decisiones relacionadas al Monitor de Minas Terrestres, resta en éste Grupo Básico.
Fondos para las investigaciones del Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 fueron concedidos en Septiembre del 2000. La red global de investigación tuvo diez reuniones regionales entre Octubre 2000 y Enero del 2001 para discutir los resultados iniciales, intercambiar información, evaluar qué investigaciones y recolecciones de información ya se habían llevado a cabo, para identificar fallas, y para establecer un patrón común de métodos investigativos y mecanismos para la entrega de los informes al Monitor. En Enero y Febrero 2001 los bocetos de los informes fueron entregados a los coordinadores de la investigación del Monitor de Minas Terrestres para que fueran evaluados y se hicieran los comentarios pertinentes. Entre el 8 y el 9 de Marzo del 2001, los miembros de la red de investigación se reunieron por segunda vez en Washington, DC, EEUU, para presentar los informes finales, para discutir los principales hallazgos ante un proceso interno de revisión y para evaluar esta iniciativa. Durante los meses de mayo, junio y julio, el equipo regional y los coordinadores temáticos del Monitor de Minas Terrestres verificaron las fuentes y editaron los reportes de países junto con un equipo de Human Rights Watch, quien tomó la responsabilidad de la revisión final de los datos, la edición y el montaje del informe completo. El Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe regional de las Américas fue impreso en septiembre del 2001 y presentado durante la Tercera Reunión de Estados Parte al Tratado para la Prohibición de Minas de 1997, en Managua, Nicaragua, septiembre del 2001.
Una recopilación sin precedentes de esta magnitud requiere la contribución de una amplia red de individuos, campañas y organizaciones, coordinados por un equipo dedicado y apoyado financieramente por un número de donantes.
Este informe contiene informes de los 35 países de la región más las Malvinas/Falklands, escritos por una red de investigadores del Monitor de Minas Terrestres pertenecientes a 15 países y seleccionados por el Grupo Básico del Monitor de Minas Terrestres. Los mismos se mencionan por separado bajo la lista de contribuyentes. El Monitor de Minas Terrestres agradece a todos los que ayudaron con este reporte, especialmente a aquellos individuos, campañas y organizaciones que contribuyeron con reportes bajo su propio costo. Deseamos agradecer al gran número de individuos, campañas, organizaciones no gubernamentales y a las organizaciones internacionales, a quienes llevan a cabo acciones contra minas y a los gobiernos que proporcionaron a nuestros investigadores con información invaluable.
Agradecemos al Equipo Coordinador y los Grupos de Trabajos de la Campaña Internacional para la Prohibición de Minas Terrestres por contribuir con las secciones de actividades de la ICBL y por su asistencia esencial en la publicación y distribución de los reportes anuales del Monitor de Minas Terrestres. Agradecemos a los gobiernos invitados, a las agencias de las Naciones Unidas, a las organizaciones regionales, al Comité Internacional de la Cruz Roja. Apreciamos profundamente a los investigadores quienes proporcionaron informes temáticos.
La responsabilidad por la coordinación de la red de reportaje del Monitor de Minas Terrestres descansa primordialmente en las 5 organizaciones del Grupo Básico y en organizaciones e individuos adicionales:
El Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 fue editado inicialmente por los
coordinadores regionales, trabajo que se llevó a cabo entre Mayo y Julio 2001. La edición final estuvo a cargo de la División de Armas de Human Rights Watch (HRW), entre los meses de Junio y Julio del presente año. El equipo a cargo de la edición final contó con la participación de Stephen Goose (editor), Mary Wareham, Mark Hiznay, Stuart Maslen (consultor), Alex Vines, y Jody Williams (Embajadora de la ICBL y miembro del Comité Consultivo de la División de Armas de HRW). Diferentes miembros del personal de Human Rights Watch también ayudaron con la edición y la revisión. Valerie Martin, Alexander Melikishvili, Katie McKenna, Anna Sullivan y Ryan Sutton proporcionaron investigaciones adicionales y ayudaron con la edición. Mary Wareham sirvió como la coordinadora general para la producción de este reporte. Hannah Novak de la División de Armas corrigió los borradores, hizo los formatos y ayudó en la producción, con la asistencia de William Browder, y Patrick Minges. Human Rights Watch estuvo a cargo de la impresión del Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 y por la versión que será publicada en la Internet, en cooperación con el web master de la ICBL, Kjell Knudsen. Rafael Jiménez y Glenn Ruga proporcionaron el diseño y Jasmine Desclaux Salachas y Michael S. Miller proporcionaron los mapas. Acción Contra las Minas Canadá estuvo a cargo de la impresión del Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe regional de las Américas.
Estamos agradecidos a los anfitriones de las diez reuniones regionales y de la reunión internacional, indispensables para reunir a la red de reportaje del Monitor de Minas Terrestres y para así facilitar la producción del tercer informe global y el informe regional de las Américas.
Finalmente, deseamos extender nuestro agradecimiento a todos los que han donado a la iniciativa del Monitor de Minas Terrestres y sus informes en el 2001. El Monitor de Minas Terrestres 2001: Informe regional de las Américas refleja los puntos de vista del autor y los donantes del Monitor de Minas Terrestres no son responsables, ni necesariamente apoyan, el material contenido en este informe. La finalización de este trabajo fue posible gracias a la ayuda de fondos provenientes de:
También agradecemos a los donantes que han contribuido individualmente a miembros del Grupo Básico del Monitor de Minas Terrestres y a otras organizaciones participantes.
ARGENTINA y MALVINAS/FALKLANDS: Miriam Liliana Lewin y Norberto Colominas (Argentina). Richard Lloyd de Landmine Action (Reino Unido) contribuyó al informe Malvinas/Falklands
BRASIL: Adonai Rocha y Solano Teodoro da Trindade, Associação do Jovem Aprendiz (Brasil)
CANADÁ: Paul Hannon y Celina Tuttle, Mines Action Canada (Canadá)
CARIBE (Las Bahamas, Barbados, Dominica, República Dominicana, Grenada, Haití, San Cristobal y Nevis, San Lucía, San Vincente y las Granadinas, y Trinidad y Tobago), GUYANA y SURINAME: Rita Armstrong, Charlie Avendaño, y Nancy Ingram, Mines Action Canada (Canadá)
CHILE: Louise Egan y Dana Holahan (Chile)
COLOMBIA: Diana Roa Castro and Andrés Valderrama Pineda, Campaña Colombiana Contra Minas (Colombia)
COSTA RICA: Virginia Murillo Hererra (Costa Rica)
CUBA: Noël Stott, Campaña Sudafricana para la Prohibición de Minas Terrestres, operando como la Acción contra las Minas de Sudáfrica (Sudáfrica)
ECUADOR: Gualdemar Stefan Jiménez Pontón y Jhonny Stalin Jiménez Jiménez, Servicio Paz y Justicia del Ecuador (Ecuador)
EL SALVADOR, GUATEMALA y HONDURAS: María Eugenia Villarreal (Guatemala)
ESTADOS UNIDOS: Mark Hiznay y Stephen D. Goose, Human Rights Watch (EEUU)
MÉXICO y BELICE: Claudio Torres Nachón y Georgina Echániz Pellicer, DASSUR (México)
NICARAGUA: Alejandro Bendaña y Oliver Bodán, Centro de Estudios Internacionales (Nicaragua)
PANAMÁ: Gisele McCray Brito y Erick Cadiz Henríquez, Asociación de Estudios Internacionales y Nacionales (Panamá)
PERÚ: Linda Lema Tucker, Liga Internacional de Mujeres pro Paz y Libertad/LIMPAL-Perú (Perú)
URUGUAY, BOLIVIA y PARAGUAY: Josefa Suárez (Uruguay)
VENEZUELA: Andrés Cañizález y Antonio González Plessmann (Venezuela)
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