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El término sensibilización sobre minas (o educación sobre riesgo de minas como también se le conoce) se usó para describir programas que buscan reducir muertes y lesiones originadas por minas terrestres y pertrechos sin detonar mediante la información, educación y el diálogo en las comunidades en riesgo. El objetivo primario de la sensibilización sobre minas es promover un comportamiento seguro (o más seguro) entre las comunidades que viven o trabajan en medios contaminados de minas o pertrechos sin detonar. En ese sentido debe hacerse una distinción entre las campañas destinadas a elevar el nivel de conciencia general sobre el impacto de las minas y pertrechos sin detonar y la consecuente situación de la comunidades afectadas (aunque tal campaña de información y de promoción se puede solapar con la de sensibilización sobre las minas e incluso servir una doble función).
En el período del informe actual del Monitor de Minas Terrestres, se han comprometido recursos sustanciales para los programas de sensibilización sobre las minas en Kosovo y en el sur de Líbano; en otras partes varios programas han informado que les ha sido difícil obtener financiamiento. Se han iniciado nuevos programas en Burundi y Kisangani en la parte oriental de la República Democrática del Congo. Actividades adicionales se han llevado a cabo en Eritrea y Etiopía después de la firma del acuerdo de paz y en Georgia. Handicap International está llevando a cabo una evaluación de sus herramientas de programa en seis países. La UNICEF ha anunciado el desarrollo de normas de sensibilización sobre las minas y directrices conexas para supervisión y evaluación.
Al igual como se informó en el periodo anterior, los actores principales en sensibilización sobre las minas a nivel internacional han sido la UNICEF, el Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC), Handicap International (HI), Bélgica y Francia, el International Save the Children Alliance, el Mines Advisory Group (MAG). En América Central la Organización de los Estados Americanos (OEA) ha estado activa en varios países afectados por las minas. Norwegian People´s Aid (NPA) y la Fundación Vietnam Veterans of American Foundation han puesto en práctica programas en Kosovo, que también han visto la emergencia de actores relativamente nuevos en sensibilización sobre las minas, tales como la Asociation for Aid and Relief-Japan, Caritas, Danish Church Aid, HMD Response, INTERSOS, Islamic Relief Worldwide y Mines Awarenness Trust.[35] HALO Trust, que anteriormente no había mostrado entusiasmo en sensibilización sobre minas, ha trabajado junto con una organización japonesa que lleva a cabo actividades de enlace en sensibilización y comunidades. La International Protection Force, KFOR, también ha ejecutado programas de sensibilización sobre minas en escuelas y un programa de “soldado a niño”.
La UNICEF informa que está “actualmente ya sea llevando a cabo, apoyando o planificando en varios grados programas de acción contra las minas fundamentalmente en educación de sensibilización sobre minas y representación, en 28 países: Albania, Angola, Azerbaiján, Bosnia y Herzegovina, Burundi, Camboya, Chad, Colombia, Croacia, Eritrea, Etiopía, República Federal Yugoslava (Kosovo), Guatemala, Guinea-Bissau, Kyrgyzstan, República Democrática de Laos, Líbano, Mauritania, Nicaragua, Federación Rusa (Cáucaso del Norte), Panamá, Somalia, Sri Lanka, Siria (Alturas del Golán), Sudán, Tajikistán, Tailandia y Uzbekistán. En el 2001, La UNICEF envió personal directamente a un programa contra minas nacional y de las Naciones Unidas en Eritrea y Etiopía respectivamente”.[36]
HI Francia ha implementado y apoyado educación en riesgo de minas (Mine-Risk Education, MRE) en siete países: Angola, Bosnia y Herzegovina (a través de una ONG local, APM), Etiopía, Guinea-Bissau (a través de una ONG local, Andes), Mozambique, Senegal y Tailandia. El programa en Etiopía se cerró el primero de junio después de haber alcanzado los objetivos.[37] HI Bélgica ha estado implementando programas de sensibilización sobre minas en Afganistán, Camboya, y en la República Democrática del Congo (Kisangani).[38]
En el año 2000, trabajando directamente o por medio de la Cruz Roja Nacional y de las ciudades del Movimiento de la Media Luna Roja, el ICRC llevó a cabo programas de sensibilización sobre minas en Afganistán, Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Etiopía, Eritrea, Líbano, Nicaragua, la región norte de Cáucaso de la Federación Rusa (incluyendo Chechenia), y las regiones de Kosovo y Nagorno-Karabakh. Además la recolección de datos comenzó en Irak y en la frontera Tajikistán/Uzbekistán para determinar si hay necesidad de programas de sensibilización sobre minas y pertrechos son detonar. Nuevos programas de sensibilización de minas comenzaron en Eritrea, Etiopía, Georgia, Líbano, la Federación Rusa (Chechenia) y en la región de Kosovo.[39]
Durante el período que cubre el informe, la atención y el financiamiento se han centrado en programas en el sur del Líbano y especialmente en Kosovo, donde más de 20 organizaciones y otros organismos están llevando a cabo sensibilización sobre minas en los últimos dos años.[40] Otras organizaciones, por ejemplo HI Bélgica se han quejado de la falta de fondos en otros contextos para sus programas de campo.[41]
En África, se han llevado a cabo programas en Angola, Burundi, la República Democrática del Congo, Djibouti (incluyendo programas para refugiados de Somalilandia) Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Mauricio, Mozambique, Namibia, Rwanda, Senegal, Somalilandia,[42] Sudán (incluido en el sur) y Uganda. Una evaluación de necesidades de la UNICEF en Chad en junio del 2000 recomendó el establecimiento de una iniciativa integrada de enlace comunitario y remoción de pertrechos sin detonar en el este del país, pero hasta la fecha no se han implementado las actividades, según se informó por dificultades financieras.[43]
En 1999, la UNICEF encargó una evaluación a profundidad sobre su programa de sensibilización sobre minas en Huila y las provincias Uige de Angola. La evaluación fue financiada conjuntamente por UNICEF, CIET y el Ministerio Canadiense de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional. Aunque las conclusiones fueron bastante positivas, el informe de evaluación mencionaba que los estudiantes que habían recibido este tipo de enseñanzas en el programa tenían más probabilidades que otros niños de mantenerse fuera de áreas minadas conocidas, de reconocer los sitios de alto riesgo y de decirle a los miembros de su familia qué hacer en caso de encontrar una mina. Como resultado de esta evaluación el programa de sensibilización sobre las minas ha efectuado cambios que incluyen la adaptación de mensajes para incentivar un cambio de comportamiento en lugar de proporcionar información solamente sobre el peligro de las minas, el desarrollo de una simple herramienta de supervisión y la elaboración de materiales informativos en los idiomas locales.[44]
En marzo del 2001, en la República Democrática del Congo, HI Bélgica inició un programa de acción sobre minas de seis meses para preparar, coordinar e implementar un programa de sensibilización sobre minas y remoción de minas en el área de Kisangani. En Uganda se suspendieron los programas de sensibilización sobre minas en Gulu y en los distritos vecinos en octubre del 2000 debido al brote de ebola en el área. Las actividades de sensibilización sobre minas que cubrían la parte norte y oriental de Uganda se reanudaron en abril después que la región se declaró libre de la enfermedad.
En Mozambique se le ha devuelto temporalmente al HI la responsabilidad de coordinar la sensibilización sobre minas del Instituto Nacional para el Desminado, que carece de capacidad y de recursos para hacerlo. En colaboración con el Ministerio de Educación se introdujo al programa nacional de estudios la educación en sensibilización sobre minas y a partir del 2001 se enseña en las escuelas. En Malawi es posible que exista la necesidad de sensibilizar sobre las minas a grupos civiles específicos que viven en la frontera con Mozambique.
En el Continente Americano, los programas de sensibilización sobre minas se han llevado a cabo en Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y, en menor medida, en Perú. En Colombia un proyecto piloto financiado por el gobierno en sensibilización sobre minas y asistencia a las víctimas se está implementando en tres de los departamentos más afectados del país entre junio y diciembre del 2001. La meta es establecer una base de datos sobre víctimas de minas y comunidades afectadas y comenzar a construir capacidad de acción local contra las minas incluyendo la implementación de programas de sensibilización sobre las minas para las comunidades en riesgo.
La Cruz Roja Nicaragüense apoyada por la UNICEF y el ICRC continúa con su programa de sensibilización sobre minas “de niño a niño” en las comunidades a lo largo de la frontera con Honduras. El programa está descartando el uso de las tiras cómicas conocidas Superman y Wonder Woman.[45] En abril del 2001 la Organización de Estados Americanos y la UNICEF conjuntamente convocaron un taller de todos los actores que trabajan en el área de prevención de acción contra las minas para coordinar mensajes y enfoques a la sensibilización sobre las minas en Nicaragua.
En Asia, han continuado programas significativos de sensibilización sobre las minas en Afganistán, Camboya, Laos y Sri Lanka y actividades en menor escala en Tailandia y Vietnam.
Los programas educativos de sensibilización sobre las minas en Afganistán actualmente consisten en 150 capacitadores de sensibilización sobre minas y aproximadamente 2.000 comunidades voluntarias. Cada ONG implementa sus actividades de sensibilización usando varios enfoques para presentar un conjunto básico de información. En el año 2000, más de un millón de civiles recibieron educación sobre sensibilización de minas en varias partes del mundo, según se informó.
En Camboya, se lleva a cabo sensibilización sobre minas con un cambio significativo en enfoque siguiendo las recomendaciones del MAG. El énfasis ahora está en el enlace con la comunidad en la cual las actividades de información y educación sobre el peligro de las minas se realizan. Este nuevo enfoque refleja el ya alto nivel de sensibilización entre la población civil y el reconocimiento de que las presiones económicas y otras presiones de supervivencia no serán resueltos simplemente proporcionando información. En Laos una evaluación en pequeña escala de la sensibilización sobre minas encargada por la UNICEF se llevó a cabo en agosto del 2000.
En Europa, programas de sensibilización sobre minas se han implementado en Abkhazia, Albania, Armenia, Azerbaiján, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Georgia, Kosovo, Nagorno-Karabakh, y la Federación Rusa (Chechenia y Ingushetia).
En Azerbaiján, la UNICEF hizo una declaración pública en mayo del 2000 acerca de su intención de llevar a cabo un programa de sensibilización sobre minas, pero no se realizó trabajo posteriormente hasta septiembre del 2000. En febrero del 2001 se informó que la UNICEF había anunciado que comenzaría un nuevo programa de sensibilización sobre minas para 800 profesores, 500 funcionarios del sector salud y 200 representantes de organizaciones públicas y que el programa se llevaría a cabo juntamente con la Agencia Nacional Azerbaiján para la Acción contra las Minas (ANAMA). El 8 de febrero del 2001, la Campaña para Prohibición de las Minas Terrestres de Azerbaiján y junto con otras organizaciones enviaron una carta abierta a la UNICEF y ANAMA expresando su preocupación acerca del programa de sensibilización sobre minas.[46]
En Albania en junio del 2000 se llevó a cabo una misión de evaluación conjunta por el ICRC y una ONG de remoción de minas para determinar en qué medida el problema de las minas y de los pertrechos sin detonar afectaba a los tres distritos más contaminados.[47] Por medio de contactos con autoridades relevantes en Tirana el ICRC ha ayudado a la ONG a conseguir fondos para establecer programas de desminado directamente ligados a la Cruz Roja Albanesa y a los programas de sensibilización de minas del ICRC para responder a las necesidades de las comunidades afectadas.[48] El programa de sensibilización sobre minas basado en la comunidad también está estrechamente ligado a programas que proporcionan asistencia a víctimas de minas. El ICRC ha organizado transporte para víctimas de minas desde el Norte de Albania al centro de rehabilitación en Tirana y ha arreglado que el centro proporcione prótesis a amputados.[49]
En Croacia después de recibir fondos de Canadá, el GICHD ha recibido una petición del Centro de Acción contra las Minas de Croacia para llevar a cabo una evaluación en septiembre del 2000 examinando la situación de sensibilización sobre minas.[50] Como resultado de un reciente combate en la ex República Yugoslava Macedonia, el ICRD ejecutó una evaluación de necesidades en junio del 2001 para medir la magnitud del problema con pertrechos sin detonar. Según se informó, el programa de sensibilización sobre pertrechos sin detonar lo lleva a cabo el ICRC en colaboración con la Cruz Roja de Macedonia.[51]
En Kosovo, la primera proliferación de programas de sensibilización sobre minas, el Centro de Coordinación de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas (MACC) reforzó su papel coordinador para incluir acreditación de organizaciones para sensibilización sobre minas que trabajan en Kosovo. En el 2000 pasó a ser un requisito del MACC que la sensibilización sobre minas se incluyera como un elemento de todas las tareas de remoción de minas sobre la base de que la sensibilización tenía un papel que cumplir, antes, durante y después de los procesos de remoción. Esta función la lleva a cabo el “Mine Action Support Teams”.[52] Todas las organizaciones de sensibilización sobre minas requieren cumplir con normas especificas de acreditación antes de poder implementar sus proyectos. El MACC supervisa los programas de sensibilización sobre minas y mantiene una base de datos que ayuda en la investigación de nuevas víctimas y la planificación futura y proporciona datos al modulo de sensibilización sobre minas del sistema de gestión de información de acción contra las minas (IMSMA).
En Asia Central, en junio-julio del 2001, el GICHD llevó a cabo una misión de evaluación de sensibilización sobre minas y de representación a nombre de la oficina del área de la UNICEF en Almaty. La evaluación incluyó a tres países—Kyrgyzstán, Tajikistán and Uzbekistán—pero al momento de imprimir este informe las conclusiones y recomendaciones de la misión todavía no estaban disponibles al público. El ICRC estaba planificando llevar a cabo una evaluación de necesidades de sensibilización sobre minas en Tajikistán en verano del 2001, usando la experiencia de la delegación de Moscú.
En África del Norte y el Medio Oriente, se han implantado programas en Irán (en la provincia Kurdistan), Irak (Kurdistan Iraquí), Jordania, Kuwait, Líbano, Palestina, Siria (incluyendo Alturas del Golán) y Yemen. In Líbano, después del retiro de Israel del sur, varios actores han llevado a cabo actividades en sensibilización de minas; entre ellos Hezbollah, el ICRC, el Landmines Resource Center, la Cruz Roja Libanesa, Rädda Barnen, UNESCO y UNICEF. Estas actividades han incluido intervenciones de emergencia. En Libia se informa que las autoridades han otorgado capacitación en sensibilización sobre minas que puede incluir capacitación de remoción de minas.
En Egipto, las actividades de sensibilización sobre minas realizadas por el Landmine Struggle Center, la única ONG que lleva a cabo educación en sensibilización sobre minas en áreas afectadas ha sido suspendida por falta de fondos. El ICRC ha comenzado a recolectar datos sobre víctimas de minas o de pertrechos sin detonar en la parte sur de Irak como paso preliminar hacia una definición de una estrategia apropiada de sensibilización sobre minas. En el año 2000, el ICRC estuvo analizando con las autoridades locales del la Media Luna Roja Iraquí el asunto de recolección de datos y planes futuros para actividades de sensibilización sobre minas en un esfuerzo de alcanzar un acuerdo con el gobierno. El próximo paso se pensaba que sería una evaluación a profundidad de las necesidades, programada para julio del 2001. En el Sahara Occidental, un programa de sensibilización sobre las minas llevado a cabo por NPA terminó en mayo del 2000. De acuerdo al Plan Paz de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado para Refugiados (UNHCR) será responsable de proporcionar sensibilización sobre minas antes de la repatriación planificada de refugiados Sahrawi.
Como parte de un proceso en curso de profesionalización de sensibilización sobre las minas, han ocurrido varios desarrollos significativos a nivel internacional, muchos de ellos dirigidos por la UNICEF (United Nations Children´s Fund), el punto focal de las Naciones Unidas para educación en sensibilización sobre minas. En septiembre del 2000, después de la adopción de las directrices internacionales de las Naciones Unidas sobre educación en sensibilización sobre minas y pertrechos sin detonar,[53] la UNICEF presentó copias “de vistas previas” de los módulos de capacitación en sensibilización sobre minas de las Naciones Unidas en la Segunda Reunión de los Estados Parte. Los módulos de capacitación, que fueron financiados por el Departamento de Estado de los Estados Unidos comprende cada uno una guía del capacitador y un manual de recursos. Uno de los módulos se centra en los administradores del programa de sensibilización sobre las minas, los cuales tienen una responsabilidad general por la planificación y implementación de las actividades en sensibilización sobre las minas en un contexto dado. El segundo está dedicado a la capacitación de “facilitadores comunitarios” personas que estarán conduciendo de hecho las actividades de sensibilización sobre las minas a nivel de comunidad.
En mayo del 2001, sin embargo, el Punto Focal Global de la UNICEF para las minas terrestres expresó que el uso de los módulos se había suspendido porque no había habido suficiente participación en su desarrollo.[54] La UNICEF subsecuentemente declaró que los módulos se usaron para adiestrar a capacitadores en el Cáucaso del Norte en septiembre del 2000, pero que “se están revisando actualmente como parte del desarrollo de las normas internacionales para minas terrestres, sensibilización sobre pertrechos sin detonar y educación para reducción de riesgos”.[55] Al mismo tiempo la UNICEF declaró que “coordinaría el desarrollo de una serie de manuales simples paso a paso sobre diferentes aspectos de la educación en sensibilización sobre minas y la reducción de riesgos, a partir de ejemplos de organismos y profesionales en el campo de sensibilización sobre minas”.[56] No está claro cómo esos manuales “paso a paso” se relacionan con los manuales existentes de recursos incluidos en los módulos de capacitación.
Además, la UNICEF está en proceso de revisar su estrategia de acción contra las minas,[57] ha anunciado su intención de desarrollar Guidelines for the Monitoring and Evaluation (M&E) of Mine Awareness Programs (Directrices para la supervisión y evaluación de programas de sensibilización sobre las minas) y International Standards for Landmine and UXO Awareness/Risk Reduction Education Programs (Normas internacionales para sensibilización sobre minas y pertrechos sin detonar / Programas de educación en reducción de riesgos).[58] Las normas que serán elaboradas en el contexto de las Normas Internacionales de Acción contra las Minas (IMAS),[59] reemplazarán las directrices existentes de las Naciones Unidas y las directrices de supervisión y evaluación pasarán a ser notas técnicas a las normas.[60] La UNICEF declaró su intención de establecer un grupo de trabajo que guiara el proceso de desarrollo de las normas; una primera reunión fue planificada tentativamente para que tuviera lugar en Ginebra hacia el final de agosto del 2001.[61]
El Servicio de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas en cooperación con la UNICEF encargó que CARE preparara un manual de seguridad sobre minas terrestres y pertrechos sin detonar y un video y un módulo de capacitación conexos. Este material será usado para proporcionar información de seguridad en países afectados a personal de las Naciones Unidas, personal de mantenimiento de la paz y de ONGs acerca de los peligros de las minas terrestres y de pertrechos sin detonar.
Handicap International también ha estado activa promoviendo el desarrollo de sensibilización sobre minas específicamente a través de su publicación Guía 2001 para educación de riesgos de minas (MRE). La guía, que es “como una herramienta conexa, cubre un amplio espectro de las funciones y actividades del proyecto MRE...y representa un extracto de la experiencia de Handicap Internacional (Francia y Bélgica) de programas educativos en un período de casi una década en 7 países del mundo”.[62] La guía está dividida en cuatro secciones: “preliminar” (misión exploratoria), “establecer recursos humanos y técnicos” (asociaciones, contratación de personal local, capacitación y mensajes), “despliegue” (comunicación, recolección de datos y base de datos) y “extensión” (construcción de capacidades, evaluación y capitalización).
El 7 de marzo del 2001, en la reunión general de la ICBL, se adoptó un plan de cuatro años para el sub-grupo de sensibilización sobre minas (del grupo de trabajo acción contra las minas de la ICBL) con los siguientes objetivos: promover mejoras en la calidad de los programas de sensibilización sobre las minas; hacer esfuerzos de promoción y mantenimiento de un alto perfil de la sensibilización sobre minas en las reuniones del Comité Permanente y las reuniones de los Estados Parte, así como en las comunidades de acción contra las minas en general; promover y proporcionar una guía a la comunidad internacional en lo que respecta a cómo y qué se necesita en la sensibilización sobre las minas; y promover y incentivar el desarrollo de más programas para mejorar la sustentabilidad de los programas.[63]
La agenda de trabajo del sub-grupo para el primer año ha sido: mejorar la cooperación entre las agencias de la ICBL, UNICEF, UNMAS, ICRC y tratar de encontrar un enfoque conjunto en la Tercera Reunión de los Estados Parte e incentivar clarificación de los mandatos y actividades respectivos (UNICEF, ICRC y específicamente GICHD); recopilar, sintetizar y presentar resultados de los miembros del grupo de trabajo en diferentes foros; iniciar un código de conducta sobre el intercambio de herramientas de sensibilización sobre las minas y darle seguimiento; actuar como sistema de alerta para las agencias de sensibilización sobre las minas de la ICBL; y mejorar el intercambio de información (grupo de trabajo Aden, lecciones aprendidas, base de datos de centros de recursos).
Hasta la fecha, las reuniones del Comité Permanente Intersesional del Tratado para la Prohibición de las Minas han jugado un papel relativamente menor en el desarrollo de sensibilización sobre las minas, el cual está agrupado con asistencia a las víctimas como lo dice el Artículo 6 del Tratado para la Prohibición de las Minas. Se ha presentado una propuesta para sacar la sección de sensibilización sobre las minas del Comité Permanente sobre remoción de minas y tecnologías relacionadas;[64] la Tercera Reunión de los Estados parte decidirá si aprobar o no esta propuesta. El subgrupo de sensibilización sobre minas de la ICBL ha expresado su deseo de que se dé más tiempo a las reuniones del Comité Permanente para debatir la temática de sensibilización sobre minas;[65] Los copresidentes y correlatores de los respectivos comités permanentes tendrán que decidir cómo proceder. Durante las reuniones de mayo del 2000 del Comité Permanente, la UNICEF organizó un primer grupo de enfoque de usuarios en sensibilización sobre minas inter-agencias bajo los auspicios del Servicio de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas (UNMAS). Los objetivos originalmente declarados del grupo de enfoque al usuario (sigla inglesa UFG) para “proporcionar un mecanismo de cooperación inter-agencia, para apoyar el desarrollo de: programas de mejor calidad sobre sensibilización de minas / reducción de riesgos; mayor capacidad de respuesta a necesidades de sensibilización sobre minas / reducción de riesgos, especialmente programas; modelos de acción de minas en los cuales todos los componentes son integrados, sustentables y se refuerzan mutuamente; enlaces entre la acción contra las minas y otros sectores de trabajo en desarrollo humanitario”.[66] Se planificó convocar a una segunda reunión del grupo, subsecuentemente nominando grupo de trabajo de sensibilización sobre las minas y convocado como Subcomité Permanente de Acción contra las Minas en Managua alrededor de la Tercera Reunión de los Estados Parte.[67]
Se ha dado cada vez mayor atención en el 2000-2001 al uso de medios, herramientas y materiales en los programas de sensibilización sobre minas. A menudo estos se han convertido en la espina dorsal de cualquier programa a pesar de las dudas sobre su eficacia pedagógica y eficiencia de costos. En noviembre del 2000, con miras a abordar estos asuntos amplios de estrategia, el Centro Internacional de Ginebra para Desminado Humanitario (GICHD) inició un estudio sobre el uso de medios y materiales en programas de sensibilización sobre las minas enfocándose en tres países/contextos: Camboya, Kosovo y Nicaragua. Se espera que este estudio financiado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos se publique para fines del 2001.
Del 19 al 22 de febrero del 2001, Rädda Barnen (Save the Children Sweden) organizó en Aden, Yemen, un taller internacional sobre diseño de materiales, recursos y otros medios en programas de sensibilización sobre minas (el Taller Aden). El taller, al que asistieron 35 participantes de 20 países buscaba analizar el diseño de todas las formas de medios (todos los instrumentos y recursos, no solamente medios masivos) usados en programas de sensibilización de minas. A través de una combinación de presentaciones, los grupos de trabajo y los debates en la plenaria, el grupo de trabajo buscaba intercambiar experiencias, sacar lecciones aprendidas e identificar necesidades aún no satisfechas con vistas a fortalecer la eficacia de la programación futura.[68]
Un informe de resumen de los talleres identificaba 14 lecciones claves incluyendo el hecho de que la participación comunitaria en sensibilización sobre las minas es esencial a la eficacia y a la sustentabilidad del programa; la adaptación de materiales de un contexto a otro no es recomendada; la prueba de recursos en terreno, herramientas, medios y materiales es esencial antes de su divulgación amplia y que un mejoramiento efectivo en los programas de sensibilización sobre minas exige una mayor coordinación y apoyo operativo, internacional y local.[69]
HI informó al taller de trabajo de los avances en su evaluación interna en curso sobre las herramientas de educación sobre riesgo de minas de sus programas en Afganistán, Angola, Bosnia y Herzegovina, Etiopía, Mozambique y Senegal. La evaluación está examinando si estas herramientas pudieron crear una dinámica de educación sustentable dentro de la comunidad y considerar la idoneidad de los mensajes y de los medios para transmitirlos. La metodología se basa en entrevistas y en un taller analítico. Los resultados deben estar publicados al final del año 2001.[70]
HI también ha indicado su intención de adoptar un código de conducta sobre ética en relación a “como compartir herramientas” surgida por la preocupación de la apropiación de materiales educativos sobre sensibilización.[71] Un borrador de código de conducta se hizo circular en abril del 2001 con 5 condiciones para que la organización compartiera los conceptos de sus herramientas de sensibilización sobre minas con otras organizaciones:
1. La herramienta es transferible y será usada en una estrategia adoptada y respetuosa de su función original;
2. La organización interesada en todo o en parte de la herramienta la solicita por escrito a la “organización matriz”;
3. La organización que pide prestada toda la herramienta o parte de ella claramente cita la fuente en el nuevo material;
4. La organización que pide prestado todo el material, herramienta o parte de ella se compromete a enviar una muestra de la nueva herramienta a la sede de la “organización que tiene los derechos”; y
5. La organización que pide prestada la herramienta completa o parcial se compromete a volver a hacer una prueba en terreno de la herramienta en el nuevo contexto y proporcionar una copia de los resultados a la organización matriz.
| <Víctimas de minas y pertrechos sin detonar y asistencia a las víctimas supervivientes | Contenido | Financiamiento de la acción contra las minas> |
[35] Véase “Case Study of Kosovo,” Apéndice 1, A Study of Socio-Economic Approaches to Mine Action”, (Ginebra: UN Development Program and Ginebra International Center for Humanitarian Demining, marzo de 2001), pp. 106-107 y 114-115.
[36] Contribución de UNICEF al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, sin fecha, pero recibidos el 13 de julio de 2001.
[37] Información proporcionada por Hugues Laurence, Funcionario Coordinador de MRE, HI, Lyon.
[38] Información proporcionada por Stan Brabant ay Véronique Royen, HI, Bruselas, junio de 2001.
[39] Contribución de ICRC al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, 1 de junio de 2001.
[40] Para mayor información sobre sensibilización sobre las minas en Kosovo véase “Una revisión analítica de la situación de sensibilización sobre las minas”, en los apéndices a esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[41] Información proporcionada en un correo electrónico por Stan Brabant, Presidente, Unidad de Minast, HI-Bélgica, 24 de julio de 2001.
[42] Véase Lionel Dyck y Bob Macpherson, “An Outline for Mine Awareness Action”, Journal of Mine Action, Número 4.3, Otoño de 2000, pp. 24-28.
[43] Información proporcionada por UNICEF, 10 de mayo de 2001.
[44] Aparna Swaminatham et al., “Evaluación de la Sensibilización sobre las minas en Angola: resumen”, UNICEF, DFAIT y CIET, 31 de julio de 2000. Véase el informe sobre Angola en esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[45] Carta de Esperanza de Morales, Presidenta de la Cruz Roja de Nicaragua Red Cross al Monitor de Minas Terrestres, 12 de enero de 2001. Véase ICRC, “ICRC mine/UXO awareness programs worldwide”, en <www.icrc.org/icrceng.nsf>, actualizado el de 20 de abril de 2001, así como la información incluida en el informe sobre Nicaragua en esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[46] Información incluida en el informe sobre Azerbaiján en esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[47] Laurence Desvignes, “The International Committee of the Red Cross Mine/UXO Awareness Programs,” Journal of Mine Action, Número 4.3, Otoño de 2000, p. 7.
[48] Véase “ICRC mine/UXO awareness programs worldwide”, disponibles en: <www.icrc.org/icrceng.nsf>, accedido el 19 de julio de 2001.
[49] Ibid.
[50] Información proporcionada por Eric Filippino, Head, Socio-Economic Study Group, GICHD, 15 de julio de 2001.
[51] Información proporcionada por la ICRC, 11 de julio de 2001; véase el informe sobre FYROM en esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[52] Para más detalles, véase “Una revisión analítica del estado de la sensibilización sobre las minas,” en los apéndices a esta edición del Monitor de Minas Terrestres.
[53] Las directrices internacionales fueron presentadas formalmente ante la comunidad internacional en la Primera reunión de Estados Parte en mayo de 1999.
[54] Comentarios durante el UNICEF/UNMAS User Focus Group on Mine Awareness, Ginebra, 10 de mayo de 2001.
[55] Contribución de UNICEF al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, sin fecha, pero recibido el 13 de julio de 2001.
[56] Ibid.
[57] UNICEF ha declarado que en 2001 se “embarcó en un proceso de consulta con otras partes interesadas en la acción contra las minas para afinar la definición de su papel y desarrollar una estrategia de acción contra las minas. Esta consulta debe finalizar a fines de 2001 y vendrá a complementar la estrategia de acción inter-agencia contra las minas de la ONU, su plan de preparación y respuesta, así como el propio trabajo de UNICEF en salud, educación y protección a la niñez, especialmente en emergencias”. Contribución de UNICEF al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, sin fecha, pero recibido el 13 julio de 2001.
[58] Contribución de UNICEF al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, sin fecha, pero recibido el 13 julio de 2001. Véase además el Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2000, pp. 39-40.
[59] Comentarios durante el UNICEF/UNMAS User Focus Group on Mine Awareness, Ginebra, 10 mayo de 2001.
[60] Contribución de UNICEF al Monitor de Minas Terrestres—Apéndices, sin fecha, pero recibido el 13 julio de 2001.
[61] Correo electrónico de Polly Brennan, UNICEF Global Focal Point for Landmines, 11 de julio de 2001.
[62] Carta de Bill Howell y Hugues Laurenge, HI, Lyons, 20 de julio de 2001.
[63] Véase <www.icbl.org> para mayor información about la ICBLMine Awareness Sub-Group.
[64] Informe sobre la reunión del Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas, Reintegraación Socioeconómica y Sensibilización sobre las minas, 7-8 de mayo de 2001, Ginebra, para. 24.
[65] Ibid.
[66] Términos de referencia preliminares para User Focus Group on Mine Awareness, adjuntos a un correo electrónico de Polly Brennan, UNICEF Global Focal Point for Landmines, 11 de abril de 2001.
[67] Correo electrónico de Polly Brennan, UNICEF Global Focal Point for Landmines, 11 de julio de 2001.
[68] Informe resumen del International Workshop on the Design of Materials, Resources and Other Media in Mine Awareness Programs, Rädda Barnen, Beirut, mayo de 2001.
[69] Ibid..
[70] Presentación de Hugues Laurenge, Funcionario de Coordinación de MRE, HI, Lyons, al Taller de Áden, 19 de febrero de 2001.
[71] Ibid, 22 de febrero de 2001.
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