De los 48 piases de África de sub-Sahara, 35 son Estados Parte del Tratado Para la Prohibición de las Minas. Existe un incremento de 8 países desde la publicación del informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000. Los países que ratificaron o adhirieron al tratado en el periodo que cubre este informe son, en orden cronológico: Gabón, Tanzania, Kenya, Zambia, Sierra Leona, Congo Brazzaville (adhesión), Cabo Verde y Guinea-Bissau.
Otros siete países han firmado pero aun no han ratificado el Tratado Para la Prohibición de las Minas: Angola, Burundi, Camerún, Etiopía, Gambia, Sao Tome e Príncipe, y Sudan. Tres de estos países informan que se han terminado medidas nacionales o casi terminadas para la ratificación: Angola, Camerún, y Sao Tome e Príncipe.
Seis países de la región quedan fuera del Tratado Para la Prohibición de las Minas: la República de África Central, Comores, la República Democrática del Congo, Eritrea, Nigeria, y Somalia. La República Democrática del Congo informa que se han completado los procedimientos nacionales para adherir al Tratado.
Tres Estados Parte han promulgado legislación nacional para implementar el Tratado Para la Prohibición de las Minas, todos en el periodo que cubre este informe: Malí, Mauricio, y Zimbabwe. Otros once países indican que la legislación para la implementaron esta en proceso de ser promulgada. El Monitor de Minas Terrestres no ha tenido conocimiento de que se hayan efectuado pasos para promulgar legislación nacional para la implementaron en: Benin, Cabo Verde, Chad, Congo-Brazzaville, Djibouti, Guinea Ecuatorial, Gabón, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Liberia, Madagascar, Mozambique, Nigeria, Sierra Leona, y Tanzania.
El cumplimiento con los requisitos de presentar informes de medidas de transparencia del Articulo 7 ha mejorado en el ultimo año. Benin, Burkina Faso, Lesotho, Madagascar, Malí, Mozambique, Senegal, Sudáfrica, Swazilandia, y Zimbabwe han presentado sus respectivos informes iniciales del Articulo 7, y en algunos casos las actualizaciones anuales requeridas. Botswana, Chad, Costa de Marfil, Djibouti, Guinea Ecuatorial, Ghana, Guinea, Liberia, Malawi, Mauritania, Mauricio, Namibia, Nigeria, Rwanda, Seychelles, Togo, y Uganda aun no han remitido sus informes iniciales, muchos de los cuales debían presentarse en Agosto de 1999.
Ningún país de la región de África voto contra o se abstuvo en la votación de la Resolución 55/33B de la Asamblea General de las Naciones Unidas en apoyo al Tratado Para la Prohibición de las Minas Terrestres en Noviembre del 2000. Tres no signatarios votaron a favor de la resolución: Comores, Eritrea y Nigeria. Veintiún de los 108 gobiernos participantes en la Segunda Reunión de los Estados Parte en Ginebra eran de África. Desde la Segunda Reunión, Zimbabwe ha estado copresidiendo el Comité Permanente Intersesional Sobre Situación General y Dirección del Tratado. La participación en las reuniones intersesionales de parte de Estados Africanos incremento recientemente debido a mayores esfuerzos de patrocinio. Los gobiernos africanos que asistieron, por lo menos a una reunión del Comité Permanente fueron Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, la República Central Africana, Chad, Costa de Marfil, Djibouti, Etiopía, Gabón, Ghana, Guinea, Kenya, Lesotho, Malí, Mauritania, Mozambique, Senegal, Sudáfrica, Sudan, Swazilandia, y Zambia.
En Noviembre del 2000 Djibouti auspicio una conferencia sobre minas terrestres para el Cuerno de África y el Golfo de los Estados Aden. En Febrero del 2001 Malí auspicio el Seminario Bamako sobre la Universalización e Implementación de la Convención de Ottawa en África, al cual asistieron 45 gobiernos Africanos.
En el informe que cubre el periodo del Monitor de Minas Terrestres desde Mayo del 2000 hubo nuevos usos confirmados de minas antipersonal o acusaciones fidedignas de nuevo uso en al menos ocho conflictos: (1) en Angola tanto por fuerzas de Gobierno como de parte de los rebeldes UNITA (con uso por ambos en Namibia también); (2) en Burundi por fuerzas rebeldes y/o del gobierno; (3) el la República Democrática del Congo por el gobierno y fuerzas rebeldes; (4) en el conflicto fronterizo Etiopía-Eritrea por ambos lados; (5) en Senegal por rebeldes MFDC; (6) en Somalia por varias facciones; (7) en Sudan por el gobierno y por rebeldes SPLA/M; y (8) en Uganda por rebeldes LRA..
El Monitor de Minas Terrestres recibió informes que indican una fuerte posibilidad del uso de minas antipersonal por fuerzas de Uganda en la República Democrática del Congo en Junio del 2000. Uganda paso ha ser Estado Parte del Tratado Para la Prohibición de Minas Terrestres en Agosto de 1999. El Gobierno de Uganda ha negado que haya usado minas antipersonal en la República Democrática del Congo. También han habido serias acusaciones de uso de minas antipersonal por fuerzas de Rwanda en la República Democrática del Congo en Junio del 2000. Rwanda era signatario del Tratado Para la Prohibición de las Minas en ese tiempo. Después paso ha ser Estado Parte en Diciembre del 2000. Rwanda niega haber usado minas antipersonal.
El signatario del Tratado Para la Prohibición de Minas Terrestres, Angola ha reconocido el uso continuado de minas antipersonal. Existen fuertes indicaciones de que otros dos signatarios usaron minas antipersonal: Etiopía (hasta el fin de su conflicto fronterizo con Eritrea en Junio del 2000), y Sudan (uso continuado contra el SPLA/M y otras fuerzas rebeldes). Ambos gobiernos niegan el uso de minas antipersonal. Eritrea por primera vez admitió el uso de minas antipersonal durante su conflicto fronterizo con Etiopía desde Mayo de 1998 a Julio del 2000.
En Burundi, que es un signatario del Tratado, se siguen usando minas antipersonal y han habido acusaciones de uso tanto de parte del gobierno como de fuerzas rebeldes, pero el Monitor de Minas Terrestres no ha podido establecer responsabilidad por el uso de minas. En Agosto del 2000 el gobierno de Burundi, información antes desconocida por el Monitor de Minas Terrestres, acuso a fuerzas rebeldes de usar minas antipersonal. Esto vino en respuesta al informe del Monitor de Minas Terrestres de serias acusaciones de uso por parte del Ejercito Burundi. El gobierno subsecuentemente ha acusado con frecuencia a los rebeldes de plantar minas.
En Febrero del 2001 el gobierno de la República Democrática del Congo, información que por primera vez tenia el Monitor de Minas Terrestres, negó el uso actual o pasado de minas antipersonal.
El Monitor de Minas Terrestres recibió nuevas acusaciones con respecto a producción de minas antipersonal en Uganda, pero no se encuentra en posición de confirmar o negar tales acusaciones. Uganda niega cualquier nuevas producción de minas antipersonal.
El uso de minas antipersonal en la región ha despertado preocupaciones a cerca de la transferencia ilícita de minas antipersonal a través de las fronteras, pero el Monitor de Minas Terrestres no ha podido documentar casos específicos.
Botswana, Gabón, Mauricio, Togo y Zambia han indicado al Monitor de Minas solamente tienen almacenadas pequeñas cantidades de minas antipersonal para adiestramiento, pero no han proporcionado el numero exacto de minas en inventario. Burkina Faso, Comores, Guinea Ecuatorial, Ghana, Lesotho, Madagascar, y Senegal han confirmado que no poseen minas antipersonal. Burundi revelo que su inventario de minas antipersonal es de menos de 15,000 minas. Camerún declaro tener 500 minas antipersonal para fines de adiestramiento. Congo-Brazzaville indica que su inventario puede ser entre 700,000-900,000 minas antipersonal. Mauritania decidió retener 5,918 minas antipersonal para fines de entrenamiento. El informe inicial del Articulo 7 de Mozambique revelo el tamaño de su inventario por primera vez: 37,818. Sierra Leona reconoció un arsenal de aproximadamente 900 minas antipersonal. Tanzania es el único Estado Parte que no ha revelado si mantiene o no inventario de minas antipersonal pero se asume que si. Además de estos Estados Parte se cree que aquellos países que tienen arsenales de minas antipersonal incluyen no signatario del Tratado Para la Prohibición de Minas Terrestres. La República África Central, la República Democrática del Congo, Eritrea, Nigeria y Somalia; y signatarios al tratado Angola, Etiopía, y Sudan.
Zimbabwe completo la destrucción de su arsenal en Noviembre del 2000. Mauritania informa que destruyo su inventario de aproximadamente 5,000 minas antipersonal en el curso de los últimos tres años. Malí, Namibia, y Sudáfrica, previamente destruyeron sus existencias de minas. Los ocho Estados Parte en África que no han comenzado el proceso de destrucción son: Chad, Djibouti, Kenya, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Tanzania, y Zambia. Tres de estos países solamente han sido Estados Parte por corto tiempo incluyendo Kenya, Tanzania, y Zambia.
En el año 2000 se estima que el financiamiento de acción contra las minas para Mozambique llego a un total de $17 millones, lo que representa un incremento en relación al ano 1999. El financiamiento para Angola en el año 2000 se estima en $13 millones, una disminución en relación al año 1999. Otros países que recibieron financiamiento de acción contra las minas son: Chad, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Mauritania, Namibia, Rwanda, Somalia/Somalilandia, Sudan, Swazilandia, Uganda, y Zimbabwe.
La acción contra las minas en la región es financiada principalmente por la Comisión Europea, Australia, Austria, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Irlanda, Italia, Japón, los Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia, Suiza, el Reino Unido, y los Estados Unidos.
En la región 26 países, incluyendo Somalilandia, están afectados por las minas. Estos países incluyen: Angola, Burundi, Chad, Congo-Brazzaville, Djibouti, República Democrática del Congo, Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Kenya, Liberia, Malawi, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nigeria, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudan, Swazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia, y Zimbabwe.
Estudios de Impacto de Minas Terrestres se llevaron a cabo en Chad en Mozambique. En Somalia se llevo a cabo una misión avanzada del estudio. El grupo asesor sobre minas concede en el Reino Unido ejecuto una misión de evaluación para Uganda. Las conclusiones iniciales del Estudio de Impacto de las Minas Terrestres en Mozambique se publico en Junio del 2001. Encontró que las diez provincias y 123 de los 128 distritos en Mozambique estaban afectados por las minas. El estudio identifico 1,373 áreas que se sospecha están minadas, cubriendo una superficie estimada de 562 kilómetros cuadrados.
En el 2000/2001 UNMAS llevo a cabo una misión de evaluación o de determinación de hechos para Chad, Eritrea, Etiopía, Sierra Leo, y Zambia.
La remoción de minas se esta llevando a cabo en 16 países o áreas: Angola, Chad, Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Kenya, Mozambique, Namibia, Rwanda, Somalilandia, Sudan, y Zimbabwe, con actividades en escala menor en Djibouti, Mauritania, Uganda, y Zambia.
Durante el año 2000 y a comienzos del 2001 se llevaron a cabo operaciones de remoción de minas en los siguientes países y regiones de África: Angola, Chad, República Democrática del congo, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Kenya, Liberia, Mauritania, Mozambique, Namibia, Rwanda, Senegal, Somalilandia, Sudan, Uganda, Zambia, y Zimbabwe.
En el 2000 la superficie de terreno despejado en Mozambique fue de 5 millones de metros cuadrados incluyendo mas de 315 kilómetros de caminos. Un total de 6,679 minas y 993 pertrechos sin detonar fueron desenterrados y destruidos. En el 2000 se sacaron y destruyeron en Angola 1,135 minas antipersonal, 51 minas antitanque y 75,017 pertrechos sin detonar. La ONG HUMAID en Guinea-Bissau comenzó operaciones de desminado en Enero del 2000 y para comienzos del 2001 se habían limpiado 1,4 millones de metros cuadrados de tierra y 202 kilómetros de camino. En Mauritania, se habían identificado 27 campos de minas y unas 3,200 minas antipersonal y se destruyeron 2,300 pertrechos sin detonar. Las operaciones de remoción de minas continuaron en Rwanda en Junio del 2000 y para Enero del 2001 se habían sacado 2,966 minas y pertrechos sin detonar y se habían limpiado para resentimientos 11,337 metros cuadrados de tierra. En el Sur de Sudan entre, Septiembre de 1997 y Marzo del 2001 equipos de remoción habían sacado 2,816 minas antipersonal, 411 minas antitanque y 88,019 pertrechos sin detonar , recobrando con ello 2,972,024 metros cuadrados de terreno, y 676 millas de camino.
Con apoyo Francés, Benin esta estableciendo un Centro de Adiestramiento Regional de Desminado abierto a otros piases Africanos, el cual debe comenzar sus operaciones a mediados del 2002. En Febrero del 2001 un Centro Nacional de Acción Contra las Minas se inauguro en Djibouti..
Se han llevado a cabo programas de sensibilización sobre minas en Angola, Burundi, República Democrática del Congo, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea-Bissau, Mauricio, Mozambique, Namibia, Rwanda, Senegal, Somalilandia, Sudan (incluso en el sur), y Uganda. En Marzo del 2001 en la República Democrática del Congo, HI Belgium inicio un programa de acción contra las minas de seis meses para preparar, coordinar e implementar un programa de remoción y sensibilidad sobre las minas en el área de Kisangani.
Veinte países y Somalilandia en África informaron sobre víctimas de minas o de pertrechos sin detonar en el periodo que cubre este informe. Malawi es el único país que ha informado sobre víctimas, hecho que no había sucedido en 1999. Varios países salieron de la lista de víctimas anterior del Monitor de Minas Terrestres por falta de evidencia tangible que indicara nuevas víctimas aunque estos países siguen siendo afectados por las minas: Nigeria, Sierra Leona, Tanzania, y Zambia. Cabe hacer notar que aunque Tanzania no ha registrado nuevas víctimas en el 2000/2001, el país proporciona asistencia a los sobrevivientes de minas provenientes de las fronteras de Burundi. La lista, especifica pero sin embargo incompleta, incluye:
• En Angola, 840 víctimas se registraron en el año 2000;
• En Chad, aproximadamente 300 víctimas en los 24 últimos meses;
• En Eritrea, 49 víctimas registradas en Mayo y Junio del 2000;
• En Etiopía, hubieron 170 nuevas víctimas solamente en la región de Tigray en el 2000;
• En Namibia, se informo sobre 139 víctimas en el 2000;
• En Senegal, en numero de nuevas víctimas disminuyo un poco a 57 en el 2000;
• En Somalia, se registro el numero de 147 víctimas en solamente dos regiones centrales en el 2000;
• En Somalilandia, 107 víctimas se registraron en el 2000;
• En el Sudan, mas de 321 víctimas fueron registradas entre Septiembre de 1999 y Marzo del 2001.
En Angola, las autoridades nacionales han adoptado un nuevo plan quinquenal para la rehabilitación física. En Mozambique el recientemente creado Consejo Para la Acción Sobre Inhabilitación trabajara estrechamente con las ONGs y agencias internacionales para construir capacidad internamente y avanzar hacia la sustentabilidad a largo plazo de programas para incapacitados. Una nueva política sobre incapacitados ha sido establecida en Uganda.
Ver Informe Regional de las Americas en:
www.icbl.org/lm/2001/americas/index.es.html
Quince de los 39 países de la región Asia-Pacifico son Estados Parte del Tratado Para la Prohibición de las Minas. En el periodo que cubre este informe, (desde Mayo del 2000), cuatro naciones se hicieron Estados Parte. Bangladesh y Maldivas ratificaron el 6 y el 7 de Septiembre respectivamente, pasando a ser los primeros países del sur de Asia que lo hicieron. Nauru se adhirió el 7 de Agosto y Kiribati el 7 de Septiembre. Otros Estados Parte en la región incluyen: Australia, Camboya, Fiji, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Niue, las Filipinas, Samoa, Islas Salomón, y Tailandia.
Otros cinco países han firmado, pero aun no han ratificado el tratado: Brunei, Islas Cook, Indonesia, Islas Marshall y Vanuatu. Cook Islands informo que esta en proceso de completar el proceso nacional necesario para la ratificación.
Diecinueve estados que siguen fuera del Tratado Para la Prohibición de las Minas, el mayor numero de no-signatarios en cualquiera región del mundo. El grupo incluye algunos productores y almacenadores grandes de minas antipersonal como China, India y Pakistán y algunos países altamente afectados por las minas, como Afganistán, Burma, (Myanmar), Laos, Sri Lanka, y Vietnam.
De los quince Estados Parte, cinco han promulgado legislación nacional para la implementación. En Malasia la legislación para la implementaron entro en vigor en Junio del 2000; Australia, Camboya, Japón, y Nueva Zelandia han promulgado legislación para la implementaron del tratado en los años anteriores. Bangladesh y Karibati informaron que se estaban llevando a cabo los pasos necesarios para promulgar la legislación. Se espera que las Filipinas tenga su ante proyecto de ley nacional para la implementación a fines del 2001.
Ocho Estados Parte han presentado su informe inicial de medidas de transparencia del Articulo 7 (Australia, Camboya, Fiji, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Niñee, y Tailandia); todos excepto Fiji, Malasia, y Niñee presentaron actualizaciones anuales. Las Filipinas presento un breve informe que no cumple con todos los requisitos de presentar información detallada del Articulo 7. Samoa y las Islas Salomón no presentaron sus informes iniciales que debían presentar en Agosto de 1999 y Diciembre de 1999 respectivamente. Los informes iniciales del Articulo 7 tenían que entregarse el 28 de Agosto del 2001 de Bangladesh, Kirivati y Maldivas y el 31 de Junio del 2001 de Nauru.
Dieciséis países de la región asistieron a la Segunda Reunión de los Estados Parte en Ginebra en Septiembre del 2001, incluyendo siete no signatarios: Afganistán, Bhután, China, Nepal, Singapur, Sri Lanka y Vietnam. Desde entonces, Japón ha estado copresidiendo el Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas. Malasia ha estado copresidiendo el Comité Permanente Sobre Destrucción de Arsenales, Australia ha sido el co-relator del Comité Permanente Sobre Destrucción de Arsenales, y Tailandia co-relator del Comité Permanente Sobre Situación General y Orientación del Tratado.
Veintitrés estados de la región votaron a favor de la resolución 55/33B de la Asamblea General de las Naciones Unidas a favor del Tratado Para la Prohibición de las Minas en Noviembre del 2000, incluyendo los no-signatarios Bhután, Mongolia, Nepal, Papua Nueva Guinea, Singapur, Sri Lanka, y Tonga. Entre los 22 países que se abstuvieron, 8 fueron de Asia Pacifico: China, India, Marshall Islands (signatario del tratado), Micronesia, Burma, Pakistán, Corea del Norte y Vietnam. Otros países de la región estaban ausentes o no pudieron votar.
Se han continuado usando minas antipersonal en 6 conflictos durante el periodo que cubre el informe. Fuerzas de gobierno y al menos once grupos étnicos en Burma (Myanmar) continúan plantando minas terrestres.. Bangladesh y Tailandia han acusado a fuerzas de Myanmar de plantar ilegalmente minas a lo largo de sus fronteras. En Nepal existen serios indicadores actualmente de que las fuerzas policiales del gobierno están usando minas antipersonal contra rebeldes Maoístas; los rebeldes están usando cada vez mas minas caseras. En Sri Lanka, tanto las fuerzas de gobierno como los rebeldes LTTE están usando minas antipersonal en el conflicto en curso. En las Filipinas, tres grupos rebeldes (Moro Islamic Liberation Front, Abu Sayyat y the New People’s Army) usaron minas antipersonal o dispositivos de explosivos improvisados. La Oposición de la Alianza Norte en Afganistán continuo usando minas antipersonal. Militantes en Cachemira repetidamente usaron dispositivos explosivos improvisados, los cuales funcionan como minas antipersonal. Además de estos 6 conflictos desde Marzo del 2001, pareciera que los rebeldes de Aceh, Indonesia, usaron minas caseras destinadas a vehículos.
Ocho de los catorce productores actuales del mundo son de la región Asia-Pacifico: Burma (Myanmar), China, India, Corea del Norte, Corea del Sur, Pakistán, Singapur y Vietnam.
De conformidad con sus obligaciones bajo el Protocolo II enmendado anexo a la Convención, India y Pakistán declararon que habían dejado de producir las minas no detectables el 1 de Enero de 1997. Pareciera que Pakistán esta comprometido en una nueva producción tanto de minas detectables colocadas a mano como minas por despliegue remoto que cumplen con las normas del Protocolo II enmendado anexo a la Convención. India ha designado para producción una versión detectable de su mina colocada a mano, no metálica M14.
El Ministerio de Defensa de Corea del Sur informo que 7,000 minas tipo Claymore KM18A1 fueron producidas en el año 2000. Singapur confirmo que continua produciendo minas antipersonal. Australia informó que produjo minas antipersonal en el pasado pero que dejo de hacerlo al comienzo de la década del 1980.
Se cree que grupos rebeldes y actores no estatales producen minas caseras antipersonal en Burma, Cachemira, Nepal, las Filipinas, y Sri Lanka.
No existe evidencia de exportaciones ni importaciones de minas antipersonal en la región de Asia-Pacifico. India, Pakistán y Singapur tienen una moratoria. China tiene una moratoria en la exportación de minas antipersonal no compatibles con el Protocolo II enmendado anexo a la Convención. Vietnam hizo una declaración de que nunca había exportado y que no exportara minas.
Algunos de los mas grandes almacenamientos a nivel mundial se encuentran en la región Asia-Pacifico: China (110 millones), Pakistán (6 millones), India (4-5 millones) y la República de Corea (2 millones). Otros países que tienen arsenales incluyen los no signatarios Burma (Myanmar), Corea del Norte, Laos, Mongolia, Nepal, Singapur, Sri Lanka y Vietnam; los signatarios Brunei e Indonesia; y los Estados Parte Bangladesh, Japón y Tailandia.
Malasia destruyo su arsenal completo de 94,721 minas en Enero del 2001 y decidió no retener ninguna mina antipersonal activa para adiestramiento ni propósitos de desarrollo. Japón ha destruido 223,508 minas antipersonal hasta fines de Febrero del 2001. Tailandia destruyó otras 69,346 minas antipersonal desde Enero del 2001. Australia destruyó otras 6,460 minas antipersonal que había “omitido inadvertidamente” de un inventario previo. Australia ha disminuido el numero de minas retenidas de 10,000 a 7,845. Tailandia retendrá 5,000 minas antipersonal en lugar de 15,600.
En la región, dieciséis países y Taiwan son afectados por las minas y por pertrechos sin detonar. En Afganistán, el total de terreno contaminado se estima en 724 millones de metros cuadrados. Se estima que Camboya tiene 3,600 áreas minadas. En Laos, quince de las 18 provincias están afectadas por pertrechos sin detonar y minas terrestres. La campana de Nepal Para la Prohibición de Minas Terrestres, informa que 37 distritos están afectados por las minas, incluyendo 8 altamente afectados. En Sri Lanka, las regiones del Norte y del Este están seriamente afectadas; se cree que la escalada del conflicto aumentara significativamente la cantidad de tierra contaminada.
En Tailandia, el Estudio Nacional de Impacto de Minas Terrestres termino indicando que 27 provincias con una población total de 503,682 habitantes estaban contaminadas por las minas. Las comunidades mas afectadas están ubicadas a lo largo de la frontera Camboyana. Los Estudios de Impacto de Minas Terrestres se están llevando a cabo en Afganistán, Camboya y Vietnam.
Los donantes principales de la acción contra las minas de la región son Japón y Australia.
En el 2000 Japón proporcionó 11,9 millones para acción contra las minas, una disminución comparada con el año anterior. Después de tres años, Japón ha contribuido con un 45% de su meta de 10,000 millones de yen para el plan de cinco años de acción contra las minas. Australia comprometió o gastó aproximadamente US$6,8 millones (A$12,9 millones) en el año fiscal 2000/2001, un incremento de los A$11,9 millones del año fiscal 1999/2000.
En el 2000, el financiamiento para la acción contra las minas llego a un total de US$25,2 millones en Camboya, $17 millones en Afganistán, y $8,6 millones en Laos. Los problemas de financiamiento en el 2000 causaron la suspensión temporal de la mayoría de las operaciones de remoción en Camboya y algunos grupos de remoción de minas fueron despedidos en Afganistán.
En Camboya 32 millones de metros cuadrados se limpiaron en el año 2000. Un total de 23,469 minas terrestres y 61,589 pertrechos sin detonar fueron destruidos. Se estableció una nueva autoridad reglamentaria, la Acción Camboyana Contra las Minas y una Autoridad para Asistencia a las Víctimas. En Afganistán, las organizaciones de remoción de minas despejaron mas de 24 millones de metros cuadrados de áreas minadas y unos 80 millones de metros cuadrados de áreas de conflictos anteriores. Un total de 13,542 minas antipersonal, 636 minas antitanque y 298,828 pertrechos sin detonar fueron destruidos durante estas operaciones de remoción de minas.
Un total de 7,4 millones de metros cuadrados de terreno fue despejado en Laos, incluyendo 80,538 remanentes de guerra explosivos y 751 minas terrestres. En Vietnam, el gobierno llevó a cabo actividades de remoción relacionadas con la construcción de la nueva carretera nacional Ho Chi Minh, y se ha ampliado la remoción de minas realizada por organizaciones no gubernamentales. En Tailandia, entre Julio del 2000 y Junio del 2001, el numero total de minas y pertrechos sin detonar sacados fue de 934 minas y 1,269 pertrechos sin detonar. En Corea del Sur, de Junio del 2000 a Julio del 2001, el ejercito saco 5,900 minas terrestres. Corea del Norte y Corea del Sur acordaron en construir un enlace de transporte por la zona desmilitarizada lo que requería una extensa remoción de minas, pero en Marzo del 2001 el programa fue suspendido..
Los programas de sensibilización contra las minas continuaron en Afganistán, Camboya, Laos, y Sri Lanka, y actividades de menor escala fueron conducidas en Pakistán, Tailandia, y Vietnam.
En Afganistán, mas de un millón de civiles recibieron educación sobre sensibilización en minas en varias partes del país. En el año 2000 el Centro de Acción contra las Minas de Camboya tuvo doce equipos de sensibilización sobre minas que impartieron 1,305 cursos en 903 aldeas. Un total de 627,244 personas asistieron a los cursos. En Pakistán, la organización no gubernamental, Human Survival and Development inició el primer programa de sensibilización sobre minas en Agosto del 2000; hasta Diciembre del 2000 el programa había llegado a 24,076 personas en 147 aldeas de la Agencia Bajaur.
Se registraron víctimas en 16 países en la región Asia-Pacifico: Afganistán, Bangladesh, Burma (Myanmar), Camboya, China, India, Indonesia, Corea del Sur, Laos, Mongolia, Nepal, Pakistán, las Filipinas, Sri Lanka, Tailandia, y Vietnam.
La víctimas de minas terrestres continúan bajando en Afganistán y Camboya. En Afganistán se registro un promedio de 88 víctimas por mes en el 2000 comparado con 130 por mes en 1999. En Camboya se registraron 802 víctimas en el año 2000 lo que significa una disminución de 24% comparado con el año anterior.
En la India, funcionarios informaron de 844 víctimas civiles debido a minas y explosivos no identificados en el estado de Jammu y Cachemira en el 2000. En Laos, se registraron 103 víctimas de minas y de pertrechos sin detonar. En el año 2000 la campana de Nepal Para la Prohibición de Minas Terrestres recopilo datos de 182 víctimas de minas y explosivos no identificados. En Tailandia, el estudio de Impacto de Minas Terrestres identificó 350 víctimas en los últimos 24 meses. Hubo una cantidad significativa en Burma (Myanmar), Sri Lanka y Vietnam, pero no tenemos estadísticas concretas disponibles.
Poco ha cambiado en lo que se refiere a proporcionar información sobre servicios de asistencia a las víctimas desde el informe del Monitor de Minas Terrestres desde el 2000. En siete de los 16 países que han informado sobre asistencia a las víctimas sobrevivientes esta asistencia se describió como insuficiente. Veinte países informaron sobre servicios de rehabilitación física y prótesis aunque solo 6 informaron sobre servicios de apoyo socioeconómico y psicológico. La atención pre-hospitalaria sigue siendo un problema en la región donde muchas víctimas mueren antes de llegar a obtener asistencia medica. Las ONGs continúan desempeñando una función importante en la prestación de servicios en todo el país en lo que respecta a informar sobre víctimas.
En Camboya, el Consejo de Acción de Discapacidades junto con miembros afiliados y ministros relevantes de gobierno emitieron un plan de acción Camboyano que contempla una estrategia de orientación para el sector Rehabilitación y Discapacidades). En Afganistán, debido a la escasez de presupuesto del año 2000 UNOPS-CDAP, tuvieron que reducir su programa de rehabilitación comunitaria de 64 a 46 distritos. China informo por primera vez sobre Rehabilitación y Apoyo a Civiles Accidentalmente Lesionados por Minas Terrestres.
Treinta y cinco de los 53 países en Europa y Asia Central son Estados Parte del Tratado Para la Prohibición de las Minas Terrestres, incluyendo tres que lo ratificaron en el periodo que cubre este informe: Moldava (8 de Septiembre del 2000), Rumania (30 de Noviembre del 2000), y Malta (7 de Mayo del 2001).
Cinco países han firmado pero no ratificado: Chipre, Grecia, Lituania, Polonia y Ucrania. Existen no signatario en la región: Armenia, Azerbaiján, Belarus, Estonia, Finlandia, Georgia, Kazajstán, Krygyzstan, Latvia, Rusia, Turquía, Uzbekistán, y la República Federal de Yugoslavia.
Algunos hecho ocurridos durante el periodo que cubre el informe son estimulantes. Los Ministros de Asuntos Exteriores de Grecia y Turquía anunciaron que se unirían al tratado y que depositarían sus respectivos instrumento de ratificación y de adhesión al mismo tiempo. Chipre anuncio su intención de ratificarlo pronto. La República Federal de Yugoslavia ha anunciado su intención de adherir al tratado. Belarus declaro públicamente en varias ocasiones que el único impedimento para adherirse al Tratado Para la Prohibición de las Minas es su necesidad de ayuda financiera y técnica para la destrucción de millones de minas antipersonal almacenadas. Finlandia reiteró su meta de unirse al Tratado Para la Prohibición de las Minas en el 2006.
Siete no signatarios de la región votaron en la Asamblea General de las Naciones Unidas a favor de la Resolución 55-33B en Noviembre del 2000 que hacia un llamado para la universalización del Tratado de Minas Terrestres, incluyendo Armenia, Belarus, Estonia, Finlandia, Georgia, Latvia, y Turquía. Sin embargo, de las 22 abstenciones, cinco fueron de la región, incluyendo Azerbaiján, Kazajstán, Kyrgyzstan, Rusia y Uzbekistán.
De los Estados Parte, 27 han presentado su informe inicial de transparencia del Articulo 7 como lo requiere el Tratado Para la Prohibición de las Minas. Cinco están atrasados en presentar los informes iniciales incluyendo Albania, Islandia, San Marino, Tayikistán, y Turkmenistán.
Quince Estados Parte han promulgado legislación nacional para la implementación del tratado: Australia, Bélgica, Bulgaria, República Checa, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, España, Suecia,. Suiza, y el Reino Unido. Un numero de otros estados indican que el tratado a sido incorporado a sus leyes nacionales o que las leyes existentes son suficientes y no es necesario una legislación nueva separada para el tratado: Andorra, Dinamarca, Irlanda, la República Eslovaca y Eslovenia. Otros estados informan que están llevando a cabo preparaciones para la legislación: Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Holy See, Islandia, los Países Bajos, y Portugal. La posición legislativa de la ex-Republica Yugoslava de Macedonia no esta clara.
Desde la Segunda Reunión de Estados Parte en Septiembre del 2000, seis Estados Parte en esta región han tomado parte en los comités permanentes intersesionales del Tratado Para la Prohibición de las Minas: Bélgica, (co-presidiendo el Comité de Situación General), Croacia (como co-relator del Comité de Destrucción de Arsenales), Alemania (co-relator del Comité de Remoción de Minas), los Países Bajos (co-presidiendo el Comité de Remoción de Minas), Noruega (co-relator del Comité de Situación General), y la República Eslovaca (co-presidiendo el Comité de Destrucción de Arsenales).
Desde la publicación del Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000, el uso más extenso de minas antipersonal que se ha llevado a cabo en la región ha sido en Chechenia donde tanto fuerzas Rusas como combatientes de Chechenia continuaron el uso de minas aunque a un nivel menor que durante el período más álgido del conflicto, a fines de 1999 y comienzos del 2000.
Hubo varios casos de nuevas instancias de uso de minas antipersonal o de serias acusaciones de nuevo uso en la región. Entre ellas están las fuerzas Rusas que habían plantado minas antipersonal en el trecho de Chechen de la frontera Rusa-Georgiana y habían plantado minas antipersonal dentro de Tayikistán en la frontera Tajik-Afghan; Uzbekistán ha plantado minas antipersonal en sus fronteras con Tayikistán y Kyrgyzstan (ambos gobiernos han acusado a Uzbekistán de colocar minas a lo largo de la frontera en su territorio); se ha informado que las fuerzas Kyrgyz han minado la frontera con Tayikistán en el verano y otoño del 2000 y luego sacaron las minas; desde que los insurgentes Albaneses comenzaron los conflictos, el gobierno de la República Federal de Yugoslavia Macedonia en Marzo del 2001, se ha informado sobre, por lo menos, seis incidentes con minas antivehículo y han habido varios informes de incautaciones de minas antipersonal que se entraban ilegalmente de Kosovo en la parte Sur de Serbia, fronteriza a Kosovo, fuerzas étnicas albanesas irregulares han usado minas antivehículo y según acusaciones, también minas antipersonal.
Actores no estatales armados, según se ha anunciado, han usado minas en cuatro países de la región: Georgia (en Abkhazia); la República Federal Macedonia; Rusia (en Chechenia); y la República Federal Yugoslava (dentro y cerca de Kosovo).(in Abkhazia); FYR Macedonia; Rusia (in Chechenia); and RF Yugoslavia (en y cerca de Kosovo).
La ICBL ha expresado preocupación acerca de la posibilidad de que los Estados Parte estén participando en operaciones conjuntas con Estados no Parte que usan minas antipersonal, especialmente Estados Unidos en el contexto de la OTAN. En el período que cubre este informe, varios gobiernos de esta región han proporcionado información nueva o actualizada sobre el asunto de operaciones conjuntas, incluyendo Bélgica, República Checa, Dinamarca, Hungría, Italia, los Países Bajos, Noruega, Portugal, Suecia y el Reino Unido. Estas declaraciones recientes muestran una variedad de interpretaciones en la materia, pero indican que muchos Estados Parte consideran que la participación en operaciones conjuntas donde se usan minas antipersonal no es compatible con las obligaciones del Tratado.
Producción y Transferencia de Minas Terrestres
El Monitor de Minas Terrestres ha decidido sacar a Turquía y a la República Federal Yugoslava de su lista de productores de minas antipersonal. Por primera vez Turquía proporcionó al Monitor de Minas Terrestres una declaración escrita indicando que no ha producido minas antipersonal desde 1996 y ha declarado que no intenta producirlas. El Ministro de Relaciones Exteriores de Turquía anuncio en Abril del 2001 que Turquía estaba comenzando el proceso de adherir al Tratado para la Prohibición de las Minas. La República Federal Yugoslava también ha proporcionado una declaración escrita diciendo que no ha producido minas antipersonales desde el año 1992. Aunque el Monitor de Minas Terrestres ha recibido información en el pasado que indica lo contrario, esta declaración, combinada con la decisión del nuevo gobierno de adherir al Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres justifica que se los saque de la lista de productores.
Rusia es el único productor que queda en la región, aunque declaró en diciembre del 2000 que esta desmantelando las instalaciones de producción de minas antipersonal de fragmentación. Funcionarios han manifestado que Rusia está enfocando sus esfuerzos cada vez más en la investigación y el desarrollo de alternativas a minas terrestres y no en la producción de minas antipersonal.
La investigación del Monitor de Minas Terrestres no encontró evidencia de exportación ni importación de minas antipersonal por parte de ninguno de los países de la región.
Almacenamiento y destrucción de minas terrestres
Italia, con tres millones de minas antipersonal y Albania con 1,6 millones son los que tienen el arsenal más grande de los Estado Parte del Tratado para la Prohibición de las Minas. Sin embargo, estas cifras no están actualizadas dado que en ambos países se están llevando a cabo destrucción de minas. Italia había destruido hasta marzo del 2001 4.086.057 minas antipersonal. En Albania se ha establecido un programa de destrucción de arsenal patrocinado por la OTAN. Rumania por primera vez ha informado que sus existencias totales llegan a 1.076.629 minas antipersonal.
El signatario del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres, Ucrania, ha estimado que su arsenal actualmente cuenta con 6,35 millones, cifra menor que el estimado
anterior de 10,1 millones. Aun así se piensa que este arsenal es el cuarto más grande del mundo. Urania y Canadá firmaron un acuerdo marco para la destrucción de minas PMN y actualmente hay conversaciones con la OTAN sobre un proyecto de destrucción de minas PMN. Otros signatarios de la región con grandes arsenales probablemente son Polonia y Grecia y ninguno de ellos ha querido revelar información acerca de sus existencias.
El Monitor de Minas Terrestres estima que Rusia tiene de 60 a 70 millones de minas antipersonal aproximadamente, más que cualquier otro país, salvo China. Belarús reveló por primera vez el tamaño de sus existencias de minas antipersonal: 4,5 millones. Otros no signatarios de la región que se cree que tienen grandes arsenales son Finlandia, Turquía y la República Federal Yugoslava. Georgia, según se informa, llevó a cabo un inventario de su arsenal de minas antipersonal. De acuerdo a la información de un periódico, Kazajstán posee de 800.000 a un millón de minas antipersonal; y éste es el único estimado público conocido del arsenal de minas antipersonal de Kazajstán.
En el período que cubre este informe, cuatro Estados Parte de la región terminaron la destrucción de su arsenal de minas antipersonal: la República checa en junio del 2001, Bulgaria en diciembre del 2000, España en noviembre del 2000, y la República Eslovaca en septiembre del 2000. Otros once habían completado antes el proceso de destrucción: Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Dinamarca, Francia, Alemania, Hungría, Luxemburgo, Noruega, Suiza, y el Reino Unido.
Adicionalmente siete Estados Parte están en el proceso de destruir sus respectivos arsenales: Albania, Croacia, Italia, Moldava, los Países Bajos, Eslovenia, y Suecia. Hasta abril del 2001 Suecia había destruido 2.335.069 minas antipersonal desde que el Tratado para la Prohibición de las Minas entró en vigor y todavía le quedaban en existencias 24.200 minas antipersonal. Eslovenia destruyó casi 20.000 minas antipersonal hasta mayo del 2001 y existen planes para destruir las minas restantes para fines del 2001. Cinco Estados Parte no han comenzado el proceso de destrucción: la República Federal Yugoslavia Macedonia, Portugal, Rumania, Tayikistán, y Turkmenistán. Rumania sólo ha sido Estado Parte por corto tiempo. Los problemas asociados a la destrucción de minas antipersonal PFM-1 y PFM-1S fue el tema de una reunión internacional en Budapest auspiciada por Hungría y Canadá. Se cree que los siguientes países tienen ese tipo de minas antipersonal: Belarús, Kyrgyzstan, Moldava, Rusia, y Urania.
Con respecto a minas retenidas para propósitos de adiestramiento y desarrollo, el número más alto lo tiene Suecia, con 11.120 e Italia en segundo lugar con 8.000. Después que la ICBL expresó su preocupación acerca del excesivo número de minas retenidas, varios países han decidido bajar estas cifras. Bulgaria de 10.446 a 4.000; Croacia de 17.500 a 7.000; Dinamarca de 4.991 a 2.106; Eslovaquia de 7.000 a 1.500; y España de 10.000 a 4.000. Eslovenia confirmó que reducirá la cantidad de minas antipersonal retenidas de 7.000 a 1.500 después del 2003.
Almacenamiento y transferencia de minas Antipersonal extranjeras
Estados Unidos almacena minas antipersonal en Noruega (123.000 minas antipersonal), en Alemania (112.000), en el Reino Unido en Diego García (10.000), en Grecia (1.100) y en Turquía (1.100). Alemania y el Reino Unido no consideran que los arsenales de minas estadounidense estén bajo su jurisdicción o control y por lo tanto no están sujetas a las disposiciones del Tratado para la Prohibición de las Minas o a las medidas nacionales de implementación. Noruega, por medio de un acuerdo bilateral con Estados Unidos, ha estipulado que las minas deben sacarse para el 1 de marzo del 2003, que es el plazo de Noruega para cumplir con sus obligaciones conforme al Articulo 4 del Tratado de destruir las minas antipersonal bajo su jurisdicción y control.
Estados Unidos ha entrado en conversaciones con varios países de los Estados Parte sobre el permiso para transitar minas estadounidenses a través de sus respectivos territorios. La investigación publicada en varias ediciones del Monitor de Minas Terrestres mostraba que los Estados Parte de la región, incluyendo Francia, Dinamarca, Eslovaquia, y España han indicado que el tránsito está prohibido. Noruega y Alemania indicaron que está permitido. Durante el período que cubre este informe, el número de Estados Parte que ha indicado que no permitirían el transito ha aumentado con Austria, Croacia, República Checa, Italia, Portugal, y Suiza agregados a la lista.
Minas antivehículo con dispositivos antimanipulación
Un punto de mayor preocupación para la ICBL es que las minas antivehículo con dispositivos antimanipulación o espoletas sensibles, hacen que funcionen como minas antipersonal y de esa manera quedan prohibidas bajo el Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres. La ICRC patrocinó una reunión de expertos técnicos sobre el asunto del 13 al 14 de marzo del 2001 en Ginebra a la cual asistieron quince países, incluyendo nueve Estados Parte de la región (Austria, Bélgica, República Checa, Francia, Alemania, Noruega, Suecia, Suiza, el Reino Unido) y un país no signatario (Finlandia). Durante el período que cubre este informe, funcionarios de varios Estados Parte de la región hicieron declaraciones públicas sobre la materia, incluyendo Bélgica, la República Checa, Canadá, Alemania, Francia, Italia, los Países Bajos, la República Eslovaca, España y el Reino Unido. En el Parlamento belga se ha propuesto y estudiado legislación que prohíbe los dispositivos antimanipulación o se está interpretando la ley existente de manera que cubra la prohibición de esos dispositivos. En Alemania algunos parlamentarios y funcionarios de gobierno están considerando opciones para prohibir o reglamentar el uso de las minas antivehículo.
Magnitud del problema
De 53 países en Europa y Asia Central, 24 están afectados por las minas así como las regiones de Abkhazia, Chechenia, Kosovo, y Nagorno-Karabakh. El año pasado se informó que Bulgaria y Eslovenia estaban afectados por las minas, pero ahora están considerados países libres de minas. Uzbekistán actualmente está en la lista de países afectado por las minas debido a que sus fronteras están minadas en Kyrgyzstan y Tayikistán. La República Federal Macedonia también está considerada afectada por las minas debido al uso de minas en el conflicto con insurgentes albaneses durante el 2001; se ha informado sobre víctimas, pero no se ha determinado la magnitud de los campos de minas.
De los 24 estados afectados de la región, ocho son Estados Parte (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Checa, Dinamarca, la República Federal Yugoslavia Macedonia, Moldava, y Tayikistán) y cuatro son signatarios (Chipre, Grecia, Lituania, y Urania). Once países afectados por las minas en la región todavía no se han unido al tratado (Armenia, Azerbaiján, Belarús, Estonia, Georgia, Kyrgyzstan, Latvia, Rusia Turquía, Uzbekistán y Yugoslavia). En algunos casos existe considerable contaminación con pertrechos sin detonar además de las minas.
Los problemas más serios se encuentran en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Yugoslavia (incluyendo Kosovo), Chechenia y Nagorno-Karabakh. Bosnia y Herzegovina registraron un total de 18.145 campos de minas. En Croacia se estima que existen 4.000 kilómetros cuadrados minados o que se sospecha que son regiones minadas. En Kosovo se han identificado 620 campos minados. En Yugoslavia se estima que hay 50.000 minas plantadas. El bombardeo de la OTAN dejó aproximadamente 30.000 artefactos de fragmentación sin detonar, los cuales funcionan como minas antipersonal. Funcionarios de Albania declaran que toda la frontera Albania-Kosovo está afectada por minas antipersonal y antitanque plantadas por fuerzas Servias. Nagorno-Karabakh informa que 30% de las tierras agrícolas de su territorio no se están usando por peligro de las minas. En Abkhazia, HALO Trust terminó un estudio de campos de mina y, según las conclusiones, se estima que más de 18,3 kilómetros cuadrados de tierra están potencialmente amenazados por minas.
Minas y pertrechos sin detonar de la Segunda Guerra Mundial todavía requieren remoción en Belarús, Latvia, Lituania, Polonia, Urania y Rusia. Otros países, como la República Checa, tienen problemas de minas y pertrechos sin detonar de municiones dejadas por la ex-Unión Soviética.
En Kosovo se ha llevado a cabo un estudio de impacto modificado de minas terrestres. En Azerbaiján y Bosnia y Herzegovina, se han llevado a cabo misiones preliminares de estudio, con planes para hacer un estudio de impacto en el futuro. En el 2000 y en el 2001 las Naciones Unidas llevaron a cabo evaluaciones o misiones de determinación de hechos en Belarús y Georgia/Abkhazia.
Financiamiento para la Acción contra las minas
Trece de los principales 17 donantes de acción contra las minas en el 2000 son de esta región. Con el Reino Unido en primer lugar ($21,5 millones), luego Noruega ($19,2 millones), Alemania ($14,5 millones), los Países Bajos (14,2 millones) y Dinamarca ($13,4 millones). En el año 2000 se registraron incrementos notables en financiamiento de acción contra las minas en Dinamarca, los Países Bajos, Alemania, Suiza, y el Reino Unido. El financiamiento para la acción contra las minas sufrió una disminución importante en Italia y Suecia.
En Europa los programas de investigación y desarrollo también forman parte importante de las iniciativas de acción contra las minas. El 17 de Julio del 2000 se firmó un Memorando de Entendimiento entre la Comisión Europea, Bélgica, el Reino Unido, los Países Bajos, Suecia, Canadá, y los Estados Unidos para establecer un programa de pruebas y evaluación internacional (sigla inglesa ITEP), con el fin de promover el desarrollo de nuevas tecnologías para desminado humanitario. Estos países, así como Francia, Alemania, Noruega, Dinamarca, y Croacia están dedicando considerables recursos a la investigación y al desarrollo.
Los principales receptores de financiamiento de acción contra las minas en la región son: Bosnia y Herzegovina, Kosovo, y Croacia. El financiamiento para la acción para la minas para Kosovo en el 2000 llegó a unos 33 millones, más que cualquier otro lugar en el mundo. Bosnia y Herzegovina recibieron cerca de 15 millones, disminución significativa comparada con el año anterior. La escasez de fondos en el 2000 y en el 2001 pone en riesgo al Centro de Acción contra las Minas. Croacia ha proporcionado la amplia mayoría de fondos para la acción contra las minas allí, pero donantes extranjeros proporcionaron unos 6 millones en el 2000. Estonia recibió 2,2 millones de los Estados Unidos en el 2000 para adiestramiento y equipo de desminado.
Remoción de Minas
Durante el 2000 y a comienzos del 2001 se realizaron operaciones de remoción de minas de algún tipo (incluyendo remoción esporádica y remoción con fines militares) en: Abkhazia, Albania, Armenia, Azerbaiján, Bosnia y Herzegovina, Belarús, Chechenia, Croacia, Chipre, República Checa, Georgia, Grecia, Kosovo, Kyrgyzstan, Latvia, Lituania, República Federal Yugoslavia Macedonia, Moldava, Nagorno-Karabakh, Polonia, Rusia, Tayikistán, Urania, y Yugoslavia. Comparado con el informe del año pasado del Monitor de Minas Terrestres, los nuevos países con operaciones de remoción son Kyrgyzstan y República Federal Yugoslavia Macedonia.
En el año 2000 y a comienzos del 2001, Albania, Azerbaiján, Bosnia y Herzegovina, Croacia, y Moldava llevaron a cabo programas de acción humanitaria contra las minas, como también Abkhazia, Kosovo, y Nagorno-Karabakh. En Bosnia y Herzegovina, en el año 2000, se limpiaron 1,7 millones de metros cuadrados de terreno, los cuales se declararon libres de minas. En Croacia se despejaron 9,8 millones de metros cuadrados de terreno y en Kosovo 19,4 millones. A estas tierras despejadas se agrega la destrucción de 10.713 minas antipersonal, 3.920 minas antitanque, 3.729 bombas pequeñas de fragmentación y 9.643 pertrechos sin detonar. El Centro de coordinación de la Acción contra las minas de las Naciones Unidas tiene planes de completar la remoción de todos los campos de minas conocidos y de los artefactos SBU para finales del 2001.
Sensibilización sobre las Minas
Se han llevado a cabo programas de sensibilización sobre las minas en Albania, Armenia, Azerbaiján, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Georgia, y la Federación Rusa (Chechenia y Ingushetia), así como en Abkhazia, Kosovo y Nagorno-Karabakh. En Albania, en junio del 2000, se llevó a cabo una misión de evaluación conjuntamente con la ICRC y una ONG de remoción de minas para determinar la medida en que el problema de minas y pertrechos sin detonar afectaba a los tres distritos más contaminados. Como resultado de los conflictos recientes en la República Federal Yugoslavia Macedonia, la ICRC ejecutó una evaluación de necesidades en junio del 2001 para evaluar el alcance del problema con pertrechos sin detonar. En Kosovo, después de la primera proliferación de programas de sensibilización sobre minas, el Centro de Coordinación de Acción contra las minas de las Naciones Unidas requirió acreditación de las organizaciones de sensibilización sobre las minas y también requirió que se incluyera la sensibilización sobre las minas como un componente de todas las tareas de remoción de minas. En junio y julio del 2001 el GICHD llevó a cabo una misión de sensibilización sobre minas y de representación a nombre de UNICEF a Kyrgyzstan, Tayikistán y Uzbekistán.
Víctimas de minas terrestres
En los años 2000 y 2001 ocurrieron accidentes a causa de minas y pertrechos sin detonar en 19 países en Europa y Asia Central. En Albania se registraron 35 víctimas en el 2000, una disminución comparada con las 191 registradas en 1999. En Bosnia y Herzegovina se registraron 92 víctimas en el 2000. En Croacia se registraron 22 víctimas en el 2000, una disminución en comparación con las 51 en 1999. En Georgia se informó de 51 víctimas entre enero y junio del 2001. En Kosovo se registraron 95 víctimas en el 2000, una disminución comparada con las 342 registradas entre el 16 de junio (fin del conflicto) y el 31 de diciembre de 1999. En Nagorno-Karabakh, se registraron 15 víctimas en el 2000, una disminución comparada con las 30 de 1999. En Tayikistán pareciera que está aumentando el número de lesionados a causa de minas, con 58 víctimas entre agosto del 2000 y comienzos de mayo del 2001.
En los años 2000 y 2001 las víctimas de minas terrestres y de pertrechos sin detonar también incluían a nacionales procedentes de países libres de minas o de otros países afectados por las minas que habían sido muertos o lesionados mientras participaban en el extranjero ya sea en operaciones militares, de desminado, de mantenimiento de la paz, turismo u otras actividades. Entre estos países se encuentra Francia, La República Federal Yugoslavia Macedonia, Noruega, Portugal, Eslovaquia, Suecia, Suiza, y El Reino Unido.
Bélgica y Uzbekistán informaron víctimas de minas y de pertrechos sin detonar en el 2000 y en el 2001 pero no en el año 1999. Chipre y Moldava no han informado sobre nuevas víctimas en el 2000 ni en el 2001 aunque estos países siguen siendo afectados por las minas.
Asistencia a los supervivientes
Entre los notables desarrollos con respecto a asistencia a los supervivientes en esta región, están Albania, con un acuerdo firmado entre el Centro de Acción Contra las Minas de Albania y el Fondo Internacional Fiduciario de Eslovenia, para proporcionar prótesis a 40 sobrevivientes de minas hasta junio del 2001. En Armenia, en octubre del 2000, el Yerevan Prosthetic and Orthotic Center dejó de proporcionar asistencia médica debido a falta de fondos pero las operaciones se reanudaron en febrero del 2001; en Azerbaiján, el componente de Asistencia a las víctimas del Plan de acción nacional contra las minas, presupuestado a un costo de $150.000 no pudo ser implementado por falta de financiamiento de donantes. En Chechenia, la UNICEF con apoyo de una ONG local, Voice of the Mountains, esta desarrollando una base de datos sobre víctimas de minas. La información demuestra que de todas las lesiones causadas por minas terrestres y pertrechos sin detonar las mujeres y los niños conforman el 34%. En Georgia, el Ministerio del trabajo, Salud y Bienestar Social está desarrollando un programa especial para atención y rehabilitación de discapacitados y en Ucrania, el gobierno cumplió con sus obligaciones presupuestarias y financió completamente las actividades de centros ortopédicos. Se han aceptado una serie de decretos de estado en relación con discapacitados, los cuales incluyen asistencia a víctimas de minas.
Austria, Bélgica, Los Países Bajos y Suecia utilizaron el nuevo Formulario J del Articulo 7 destinado principalmente a proporcionar información voluntaria sobre asistencia a las víctimas.
Política para la Prohibición de las minas
Cuatro de los 18 países de la región del Medio Oriente y África del Norte son Estados Parte del Tratado para la Prohibición de las minas: Jordania, Qatar, Tunisia y Yemen. Algeria, signatario del Tratado, anunció en mayo del 2001 que había completado el proceso de ratificación pero que todavía no había depositado sus instrumentos oficiales en las Naciones Unidas en Nueva York.
Trece estados de la región todavía no han adherido al tratado: Barain, Egipto, Irán, Irak, Israel, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Omán, Arabia Saudita, Siria, y los Emiratos Árabes Unidos.
Israel y Jordán consintieron en ajustarse a las obligaciones del Protocolo II enmendado anexo a la Convención en el 2000. Son los únicos países de la región que lo han hecho.
Tunisia proporcionó su informe inicial de medidas de transparencia conforme al Artículo 7 en julio del 2000. Jordán y Yemen presentaron sus actualizaciones anuales tal como requeridas. Qatar está atrasado en la presentación de su informe inicial que debía presentar el 27 de septiembre de 1999.
Delegaciones de Argelia, Jordán, Qatar y Tunisia asistieron a la Segunda Reunión de Estados Parte en Ginebra en septiembre del 2000. Yemen no asistió. Siete estados no Parte asistieron como observadores: Irak, Israel, Libia, Marruecos, Omán, Arabia Saudita, y los Emiratos Árabes Unidos.
Aunque ningún país de la región ha promulgado legislación nacional para la implementación, Tunisia ha expresado que están realizándose preparaciones para hacerlo y Yemen está considerando pasos adicionales más allá de la legislación para la ratificación.
Todos los Estados Parte y un signatario de la región votaron a favor de la Resolución 55/33V de la Asamblea General de Las Naciones Unidas en noviembre del 2000 instando a la universalización e implementación del Tratado para las minas terrestres. Además, Bahrain, Omán y los Emiratos Árabes Unidos votaron a favor de esta Resolución, como lo hicieron en 1999, a pesar de no haberse unido al Tratado. Entre los 22 gobiernos que se abstuvieron de votar estaban: Egipto, Irán, Israel, Líbano, Libia, Marruecos y Siria. Los países de la región que asistieron por lo menos a una reunión de los Comités Permanentes Intersesional fueron Argelia, Egipto, Irán, Irak, Israel, Líbano, Marruecos, Arabia Saudita, Tunisia, y Yemen.
Uso de minas terrestres
Israel reconoció el uso de minas antipersonal en el Sur de Líbano antes de retirarse del área en mayo del 2000 y proporcionó mapas de los campos de minas a las Naciones Unidas. Pareciera, según se ha informado, que Israel ha seguido usando minas antipersonal en los Territorios Ocupados Palestinos sin cercos ni señalizaciones apropiados como lo requiere el Protocolo II Enmendado anexo a la Convención, el cual entró en vigor para Israel el 30 de abril del 2001. Cuando se le pregunto sobre estas alegaciones, Israel replicó que “cumple con sus obligaciones en la mayor medida posible y rechaza cualquier cosa que se diga en contrario”. También han habido informes de uso de minas por parte de palestinos.
Producción y transferencia de minas terrestres
El informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000 identificó tres productores actuales de minas antipersonal (Egipto, Irán, e Irak) y un ex-productor (Israel) en la región. Funcionarios egipcios han declarado varias veces que desde 1999 Egipto ya no produce minas antipersonal. Sin embargo, esta posición no ha sido emitida por escrito como declaración formal de política a pesar de las numerosas solicitudes tanto del Monitor de Minas Terrestres como de la ICBL. Por lo tanto el Monitor de Minas Terrestres continúa contando a Egipto como productor de minas terrestres.
Israel tiene una moratoria formal sobre exportación de minas antipersonal hasta el 2003. Funcionarios Egipcios e Iraníes han declarado públicamente que sus respectivos países ya no exportan minas antipersonal, pero Egipto no lo ha confirmado oficialmente por escrito. Irán ha sido acusado de exportar minas a varias naciones en los últimos años, pero no hay pruebas concretas al respecto. Irak es la única nación del mundo que se sabe que ha exportado minas antipersonal en el pasado que no ha anunciado que ha dejado de exportar. En septiembre del 2000, un diplomático Iraquí expreso al Monitor de Minas Terrestres, “¿Cómo podemos exportar minas terrestres? Sólo exportamos petróleo para alimentos”.
Almacenamiento y destrucción de minas terrestres
Algunos detalles previamente desconocidos sobre arsenales de la región han surgido en el período que cubre el presente informe. Tunisia declaró tener un arsenal de minas antipersonal de 17.575 en su informe inicial de medidas de transparencia del Tratado para la Prohibición de las Minas. Qatar ha confirmado al Monitor de Minas Terrestres que tiene minas antipersonal en existencias pero no ha proporcionado detalles. Omán también reveló por primera vez que tiene un arsenal “limitado” de minas antipersonal para fines de adiestramiento. Ningún otro estado de la región ha divulgado detalles acerca del total de minas antipersonal en sus existencias. Es probable que Egipto, Irán, Irak, Israel, y Siria tengan las mayores existencias de minas antipersonal en la región.
Los Estados Parte han comenzado a destruir sus arsenales de minas antipersonal. Jordán destruyó otras 16.000 minas antipersonal desde mayo del 2000. Yemen destruyó otras 4.286 minas antipersonal en febrero del 2001 y ha indicado que si obtiene financiamiento puede destruir todo su arsenal en un año. Los plazos de los Estados Parte para la destrucción de sus existencias son: Yemen (1 de marzo del 2003); Qatar (1 de abril del 2003); Jordán (1 de mayo del 2003); Tunisia (1 de enero del 2004).
Tres Estados Parte retendrán minas antipersonal para propósitos de adiestramiento e investigación: Tunisia (5,000); Yemen (4,000); Jordán (1,000). Aun no se sabe qué planes tiene Qatar al respecto. Bahrain, Kuwait, Omán, Qatar, y Arabia Saudita combinados cuentan con casi 80.000 minas antipersonal de los Estados Unidos como parte de existencias previamente estacionadas. Qatar nunca confirmó ni negó en el informe del Monitor de Minas Terrestres la presencia de minas antipersonal estadounidenses.
Magnitud del Problema
En catorce de los dieciocho países de la región se encuentran minas y pertrechos sin detonar del período de la Segunda Guerra Mundial y de conflictos más recientes, con la excepción de Bahrain, Qatar, Arabia Saudita, y los Emiratos Árabes Unidos. También están afectados por minas y pertrechos sin detonar Golan Heights, los Territorios Palestinos Ocupados y el Sahara Occidental. Se estima que el número total de minas colocadas en la región, varía enormemente.
En Yemen, el estudio de Impacto de minas terrestres terminó en julio del 2000 y el gobierno aprobó un plan quinquenal estratégico de Acción contra las minas basado en los datos del estudio de febrero del 2001. El estudio identificó 592 aldeas afectadas y 1.078 sitios de minas que cubren 923 millones de metros cuadrados de terreno, afectando a 823.000 civiles de Yemen.
En el Líbano, la Oficina Nacional del Desminado identificó 1.388 áreas minadas, incluyendo 553 en el Sur de Líbano. Se ha programado realizar un estudio de Impacto de Minas terrestres a nivel nacional, el que comenzará en el 2001.
Tunisia declaró en su informe inicial conforme al Articulo 7 que existen 5 áreas minadas en el país, las cueles contienen 3.526 minas antipersonal y1.530 minas antivehículo plantadas en 1976 y en 1980.
En agosto del 2000 el Grupo Asesor sobre minas con sede en el Reino Unido terminó una evaluación de las áreas minadas alrededor de la aldea de Husan en los Territorios Palestinos Ocupados.
Financiamiento para la Acción contra las minas
Este fue el primer año en el cual se anunció financiamiento significativo ínter-regional para la acción contra las minas. En marzo del 2001, los Emiratos Árabes Unidos anunciaron su intención de donar $50 millones para ayudar a re-desarrollar el Sur del Líbano, los cuales incluyen financiamiento para remoción de minas. En mayo del 2000 Arabia Saudita anunció que proporcionaría $3 millones en los próximos tres años para la acción contra las minas en Yemen.
El financiamiento para la acción contra las minas en el Norte de Irak alcanzó a 23 millones en el año 2000, incluyendo 20 millones para el programa de acción contra las minas bajo la jurisdicción de las Naciones Unidas, financiado enteramente por medio del programa UN Oil for Food.
Egipto, Jordán, Líbano, Yemen y, recientemente, Omán recibieron financiamiento para la acción contra las minas, adiestramiento y equipo de los Estados Unidos. Otros gobiernos donantes incluyendo Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Noruega y el Reino Unido proporcionan asistencia y financiamiento para la acción contra las minas en la región.
El Comité nacional de Egipto para supervisar la remoción de minas se reunió por primera vez en junio del 2000 y estableció subsecuentemente un fondo Fiduciario para la remoción de minas en el desierto occidental.
Ningún país de la región contribuyó al Fondo Voluntario Fiduciario de las Naciones Unidas para asistencia de acción contra las minas ni en 1999 ni en el 2000.
Remoción de minas
El programa más importante de remoción humanitaria de minas de la región es el del Norte de Irak (Kurdistan Iraquí). Desde 1997 a mediados del 2001 se limpiaron más de 7 millones de metros cuadrados de terreno, con un poco más de 70% del terreno despejado durante el 2000 y el 2001. Además, en el año 2000, el Grupo asesor sobre minas despejó 14 campos de minas y declaró seguros 702.111 metros cuadrados de terreno. Norwegian People’s Aid limpió 7 campos de minas y un total de 449,778 metros cuadrados de terreno.
En el 2000, 447 minas antivehículo y 4,897 pertrechos sin detonar fueron limpiados de un área de tierra con una superficie de 666,445 metros cuadrados en Yemen. Según la información proporcionada en el informe más reciente conforme al Articulo 7 de Jordán, 37.997 minas antipersonal (y 82.929 minas de todo tipo) se han limpiado y el total del área despejada es de 50 millones de metros cuadrados. En Jordán se ha formado un Comité Nacional para Desminado y Rehabilitación.
Desde octubre de 1999 a abril del 2001, el Ejercito libanés limpió 23.293 minas antipersonal, 4.905 minas antitanque y numerosos pertrechos sin detonar. El Ejercito Libanés despejó 672.415 metros cuadrados de terreno en el 2000 y 154.772 metros cuadrados hasta abril del 2001. De acuerdo a oficiales iraníes, en el año 2000, más de 880.000 minas y pertrechos sin detonar y 300 millones metros cuadrados de terreno fueron limpiados. Desde 1998 más de 7.500 millones de metros cuadrados de terreno minado y 9 millones de minas y pertrechos sin detonar se han limpiado en Irán. En Kuwait, se estima que unas 250 minas antipersonal y antivehículo se limpiaron en el año 2000.
Otros estados afectados donde ha ocurrido remoción de minas, a veces en forma sistemática y otras veces esporádica, son Egipto, Israel, Libia, Marruecos y Omán. La remoción de minas la llevan a cabo las fuerzas armadas en la mayoría de los países de la región.
Sensibilización sobre las minas
Se han llevado a cabo programas en Irán (en la Provincia Kurdistan), Irak (Kurdistan Iraquí), Jordán, Kuwait, Líbano, Territorios Palestinos Ocupados, Siria (incluyendo el Golan Heights) y Yemen. En el Líbano, después del retiro de Israel del Sur varios actores incluyendo Hezbollah, la ICRC, el Centro de Recursos de Minas Terrestres, la Cruz Roja Libanesa, Radda Barnen, UNESCO y UNICEF han llevado a cabo actividades sobre sensibilización de minas, incluyendo intervenciones de emergencia. Por lo menos 57 eventos de educación sobre la sensibilización de minas se realizaron en el Líbano entre mayo y diciembre del 2000.
En Libia se ha informado que las autoridades han proporcionado capacitación para sensibilización sobre minas lo que también puede influir adiestramiento y remoción de minas. En Egipto, las actividades de sensibilización sobre las minas por parte del Land Mine Struggle Centre, la única ONG que lleva a cabo educación en sensibilización sobre las minas en las áreas afectadas han sido suspendidas por falta de fondos. La ICRS ha comenzado a recopilar datos sobre víctimas de minas y pertrechos sin detonar en la parte Sur de Irak como un paso preliminar hacia la definición de una estrategia apropiada de sensibilización sobre las minas. En el 2000 la ICRS llevó a cabo análisis con las autoridades locales y con la Media Luna Roja Iraquí sobre el tema de recolección de datos, sobre planes futuros para actividades de sensibilización sobre las minas y en un esfuerzo por llegar a un acuerdo con el gobierno. El próximo paso sería una evaluación a profundidad de las necesidades, programada para julio del 2001. En Sahara Occidental, un programa de educación en sensibilización sobre minas llevado a cabo por NPA terminó en mayo del 2000. De acuerdo al Plan de Paz de las Naciones Unidas, la Oficina del Alto Comisionado Para Refugiados (UNHCR) será responsable de proporcionar educación en sensibilización sobre minas antes de la repatriación planificada de refugiados de Sarawi.
En cooperación con autoridades Sirias, las Fuerza de Mantenimiento de Paz de las Naciones Unidas en Golan Heights han iniciado un programa para identificar y marcar todas las regiones minadas en sus respectivas áreas de operación. Un componente de la sensibilización sobre minas se incluye en el proyecto del Ministerio de Salud Sirio “Safe Gardens Project”, iniciado en agosto del 2000. La campaña de sensibilización sobre las minas, Defense for Children International/Palestine Section continúa, y en el año 2000 se realizaron más de 70 sesiones de sensibilización sobre minas. DCI/PS en cooperación con las Fuerzas de Seguridad Nacional Palestinas también erigieron un cerco y pusieron señalizaciones de advertencias alrededor del campo de minas de Qabatia.
Del 19 al 22 de febrero del 2001, Radda Barnen (Save the Children Sweden) organizó un taller internacional en Aden, Yemen, sobre el Diseño de Materiales, Recursos, y Otros Medios en Programas de Sensibilización sobre Minas.
Víctimas de minas
En el 200 hubo nuevas víctimas de minas en Argelia, Egipto, Irán, Irak, Israel, Jordán, Kuwait, Líbano, Marruecos y Yemen. También hubo incidentes de minas en áreas tales como los Territorios Palestinos Ocupados, Golan Heights, Sahara Occidental y el Norte de Irak.
De acuerdo a las Naciones Unidas, pertrechos sin detonar conocidos y otros explosivos ocasionaron un promedio de 56 víctimas por mes en el 2000 y 31 por mes en el 2001 en la parte Norte de Irak. En Yemen hubo por lo menos 12 víctimas de minas en el 2000 y 3 incidentes de minas hasta mediados del 2001. Desde que Israel se retiró de la parte Sur del Líbano en mayo del 2000, se registraron 132 víctimas de minas. Se informa que en Egipto hubo 12 nuevas víctimas de pertrechos sin detonar en el 2000. El Centro de Investigación de Ingeniería Médica estima que hay cerca de 300 víctimas de minas y de pertrechos sin detonar en Irak cada año. En Kuwait hubo al menos 44 víctimas registradas entre marzo del 2000 y febrero del 2001. Se ha establecido una nueva base de datos sobre víctimas de minas que muestra que ha habido más de 1.500 civiles víctimas de minas y de pertrechos sin detonar en Kuwait desde agosto de 1990.
Asistencia a supervivientes
La disponibilidad de servicios para víctimas de minas y supervivientes de minas varía mucho en la región. En Argelia, el Ministerio de Solidaridad Nacional y Handicap International firmaron un acuerdo de asociación para establecer un programa de asistencia a discapacitados. En Egipto, el Ministro de Asuntos Sociales firmó un presupuesto para el año 2000 de $27.000 para compensación a víctimas de minas y de pertrechos sin detonar. En Irak, la ICRC informa que se estima que 3.000 pacientes por año reciben prótesis, de los cuales más de un 50% son sobrevivientes de minas. En el Líbano, el Ministerio de Salud dejó de proporcionar servicios de prótesis por falta de fondos. En mayo del 2000, el Parlamento pasó una nueva ley de rehabilitación. En Yemen el Ministerio de Seguro, Asuntos Sociales y Trabajo (MOISA) y el Ministerio de Salud Pública, en sociedad con Hadicap International (Bélgica) estableció un centro de rehabilitación en Aden. MOISA ha reorganizado su programa de rehabilitación basado en la comunidad para responder mejor a las necesidades de los sobrevivientes de minas terrestres
18 de septiembre de 1997
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