Aunque se ha avanzado desde la entrada en vigor del Tratado para la Prohibición de las Minas, las minas terrestres y los pertrechos sin detonar continúan reclamando nuevas víctimas.[26] En el 2000 y hasta mayo del 2001 el Monitor de Minas Terrestres encontró que hubo nuevas víctimas de minas terrestres / pertrechos sin detonar en 73 países.[27] También registró víctimas de minas en nueve regiones que tiene bajo supervisión por los problemas significativos que hay con minas terrestres / pertrechos sin detonar.[28] En el año 2000 se registraron nuevas víctimas en 70 países y en 8 regiones. En el 2001 se registraron nuevas víctimas en Cuba, Ecuador, Indonesia y Alturas del Golán. Las fuentes de datos incluyeron bases de datos oficiales, registros gubernamentales, registros de hospitales, informes de los medios de comunicación, estudios/evaluaciones y entrevistas.
El Monitor de Minas Terrestres ha identificado aproximadamente 8.000 nuevas víctimas de minas terrestres / pertrechos sin detonar en el año natural 2000. Sin embargo esta cifra está lejos del total real de nuevas víctimas de minas porque no incluye los miles de víctimas que se cree que no se han reportado ya sea que han muerto o han quedado heridas en áreas remotas lejos de cualquier forma de asistencia o medios de comunicación. No hay una presentación de informes confiable de algunos de los países mayormente afectados; por ejemplo la cifra de 8.000 no incluye muertos en Bruma (que el Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000 estima en aproximadamente 1.500 por año), o en Vietnam (donde el gobierno estima más de 100.000 muertos por minas y pertrechos sin detonar desde el fin de la guerra).
Aunque es imposible llegar a un total preciso parecería cierto que el número de nuevas víctimas está en el orden de 15.000 a 20.000 por año, reducción importante y estimulante comparada con el total estimado de 26.000 por año de amplio uso por mucho tiempo.
Desde enero del 2000 hasta finales de mayo del 2001 se reportaron víctimas por minas terrestres / pertrechos sin detonar en:
* Víctimas identificadas solamente causadas por pertrechos sin detonar
Datos completos sobre víctimas de minas terrestres / pertrechos sin detonar es difícil obtener especialmente de los países que están experimentando conflictos o que tienen sistemas limitados de comunicaciones. Para abordar este problema se han establecido bases de datos en varios países afectados por las minas para recopilar sistemáticamente información sobre víctimas de minas. En otros, las ONGs están llevando a cabo estudios para evaluar la magnitud del problema.
En el 2000-2001, como lo muestra el gráfico, los accidentes por minas y pertrechos sin detonar todavía están ocurriendo en cada región del mundo: en 20 países en África del subastara, en 19 países de Europa y Asia Central, en 16 países de Asia y el Pacífico, en 10 países del Medio Oriente y África del Norte, y en 8 países del Continente Americano. Aunque el problema mayor son los conflictos en curso en varios países afectados por las minas, el Monitor de Minas Terrestres ha encontrado que una mayoría (45) de 73 países que sufrieron nuevas víctimas por minas y pertrechos sin detonar no han experimentado ningún conflicto armado activo durante el periodo de la investigación. En muchos casos el conflicto ha terminado años atrás incluso décadas atrás.
Aunque en muchas instancias el Monitor de Minas terrestres considera que la cifra de víctimas está incompleta, a continuación se da una muestra de las conclusiones del Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2001 según los informes de países. Se debe advertir que estas conclusiones responden al año natural 2000, a menos que se diga lo contrario, y que algunas incluyen víctimas solamente en ciertas regiones de un país, según informes.
• En Angola, se registraron 840 víctimas;
• En Bosnia-Herzegovina, 92 víctimas;
• En Chad, 300 víctimas en los últimos 24 meses;
• En Colombia, 83 víctimas;
• En la República Democrática del Congo, 189 víctimas desde 1997;
• En Eritrea, 49 víctimas en mayo y junio del 2000;
• En Georgia, 51 víctimas entre enero y junio del 2001;
• En Líbano, 113 víctimas;
• En Namibia, 139 víctimas;
• En Somalia, se registraron 147 víctimas solo en dos regiones centrales;
• En Somalilandia, se registraron 107 víctimas;
• En Sudán, se registraron más de 321 entre septiembre de 1999 y marzo del 2001;
• En Tajikistán, se registraron 58 víctimas entre agosto del 2000 y comienzos de mayo del 2001;
• En Tailandia, 350 víctimas identificadas por el estudio de nivel I en los últimos 24 meses;
• En Uganda, 602 víctimas identificadas entre 1991 y marzo del 2001.
Varios países informaron sobre víctimas por minas y pertrechos sin detonar en el 2000 y en el 2001 que no lo habían hecho en 1999: Bolivia, Cuba, El Salvador, Indonesia, Malawi, Mongolia y Uzbekistán. Sólo en los casos de Indonesia (Aceh) y Uzbekistán, las nuevas víctimas de minas / pertrechos sin detonar fueron resultado de nuevas instancias de conflicto.
Varios países han salido de la lista anterior de víctimas del Monitor de Minas Terrestres debido a la falta de pruebas tangibles que indiquen nuevas víctimas aunque esos países siguen afectados por las minas: Chipre, Corea del Norte, Moldava, Nigeria, Omán, Sierra Leona, Tanzania y Zambia. Cabe advertir que aunque Tanzania no ha registrado nuevas víctimas en el 2000-2001, el país proporciona asistencia a los supervivientes de minas que vienen de la frontera de Burundi.
En algunos de los países y regiones gravemente afectados, especialmente aquellos que han establecido bases de datos para registrar víctimas de minas, pareciera que la tasa de víctimas está declinando y en algunos casos sustancialmente:
• En Afganistán, se registró un promedio de 88 víctimas por mes en el 2000 comparado con 130 por mes en 1999; aunque es preciso advertir que MAPA todavía estima que la tasa verdadera de víctimas es entre 150 y 300 por mes;
• En Albania se registraron 35 víctimas en el 2000, una disminución desde 191 desde 1999;
• En Camboya se registraron 802 víctimas en el 2000, una disminución de 1.049 desde 1999;
• En Croacia se registraron 22 víctimas en el 2000, una disminución comparado con 51 en 1999;
• En Kosovo se registraron 95 víctimas en el 2000, una disminución de las 342 registradas entre el 16 de junio (fin del conflicto) y el 31 de diciembre de 1999;
• En Nagorno-Karabakh se registraron 15 víctimas en el 2000, una disminución comparada con las 30 en 1999.
En varios países y regiones afectadas por las minas la tasa de víctimas pareciera incrementar en el 2000 y en el 2001. En algunos países el aumento se debe ya sea a un conflicto nuevo a mayor escala o al movimiento de refugiados y personas internamente desplazadas. Colombia, Chechenia, Etiopía, Líbano, Namibia y Tajikistán. En otros países el aumento pareciera ser resultado de una mejor recopilación de datos, por ejemplo, Armenia, Bangladesh y Pakistán.
En el 2000-2001, las víctimas por minas y pertrechos sin detonar también incluían nacionales provenientes de países libres de minas o de otros países afectados por las minas, muertos o heridos en operaciones militares o de desminado en el extranjero, operaciones de paz, turismo u otras actividades. Entre estos países se incluyen: Bhután, Canadá, Francia, Honduras, Macedonia, Noruega, Portugal, Eslovaquia, Suecia, Suiza, Siria, Reino Unido y los Estados Unidos.
Además de las nuevas víctimas registradas en el 2000-2001, el Monitor de Minas Terrestres había identificado previamente más de 30 otros países con incidencia de supervivientes de minas terrestres de años anteriores. En otras palabras países que no presentaban nuevas víctimas de minas terrestres en el 2000/2001, pero que sin embargo tenían supervivientes de minas terrestres de años anteriores que todavía necesitaban asistencia. Consecuentemente, más de la mitad de los países del mundo están afectados en alguna medida por el problema de minas terrestres y el tema de los supervivientes.
Independientemente de las dificultades en obtener datos completos, basándose en la información recopilada por el Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2001, dos puntos están claros:
• Las minas terrestres continúan siendo una amenaza significativa, continua y no discriminatoria;
• la mayoría de las nuevas víctimas de minas terrestres son civiles.
Los principales actores en términos de asistencia a las víctimas, generalmente concuerdan en que la asistencia a las víctimas incluye los siguientes componentes:[29]
Atención prehospitalaria (primeros auxilios y cuidado de lesiones): los trabajadores de atención de salud en la comunidad y en áreas afectadas por las minas deben ser capacitados en primeros auxilios de urgencia para responder eficazmente a las lesiones causadas por minas terrestres y a otras lesiones traumáticas.
Cuidado Hospitalario (Atención médica, cirugía y manejo del dolor): las instalaciones médicas deben tener atención y suministros médicos que cumplan con normas básicas.
Rehabilitación (fisioterapia, prótesis y aparatos de asistencia, apoyo psicológico): los servicios de rehabilitación deben producir dispositivos que sean seguros, durables, y que puedan ser mantenidos y reparados a nivel local. Los grupos de apoyo de pares basados en la comunidad pueden ofrecer beneficios sicológicos, sociales y otros beneficios que sean eficaces en términos de costos.
La integración socio-económica (asociaciones, capacitación técnico-vocacional, aspectos de generación de ingresos, deportes): los programas de asistencia deben funcionar hacia el mejoramiento de la situación económica de la población discapacitada en comunidades afectadas por las minas, por medio de la educación desarrollo económico e infraestructura de la comunidad y creación de oportunidades de empleo.
Las políticas y prácticas sobre discapacidades (educación, sensibilización pública y leyes sobre discapacidades): la Legislación Nacional debe promover el tratamiento eficaz, atención y protección de todos los ciudadanos discapacitados incluyendo a los supervivientes de minas terrestres.
Supervisión de la salud y bienestar social, y capacidades de investigación (recolección, procesamiento y análisis de datos y presentación de información).
El Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas del Tratado para la Prohibición de las Minas promueve un enfoque integrado amplio de asistencia a las víctimas que se cimienta en una definición de tres niveles de una víctima de mina terrestres. Esto significa que una víctima que no sólo a la víctima hay que tomar en cuenta como personas directamente afectadas, sino también a su familia y a la comunidad afectada por las minas. Consecuentemente, la asistencia a las víctimas se ve como una amplia gama de actividades que benefician a la persona, a la familia y a la comunidad.
Sin embargo, en todo el informe del Monitor de Minas Terrestres de 2000, el término asistencia a los supervivientes se usa en los informes de país para describir las actividades dirigidas a las víctimas de minas terrestres. El foco de la investigación de este informe es sobre las personas directamente afectadas por un accidente de minas terrestres. El uso del término superviviente tiene la intención de enfatizar esta distinción.
Un detallado análisis de los esfuerzos de los Estados y las capacidades para abordar de manera apropiada las necesidades de las víctimas de minas terrestres y los discapacitados en general está fuera del alcance de la investigación que se lleva a cabo en el ámbito de este informe.[30] En el Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2000 se presentan detalles sobre la disponibilidad de los diversos componentes de asistencia a los supervivientes en países afectados por las minas.[31] Poco ha cambiado en cuanto a la prestación de servicios durante el periodo que cubre este informe. Sin embargo, a partir de las investigaciones recopiladas se pueden hacer algunas observaciones generales.
• Se cree que muchas víctimas de minas mueren antes de obtener asistencia médica;
• En muchos de los países que informan sobre nuevas víctimas, la asistencia proporcionada a las víctimas es insuficiente para satisfacer sus necesidades;
• La mayoría de los servicios están ubicados en centros urbanos, mientras que la mayor parte de los supervivientes de minas se encuentran en áreas rurales donde la concentración de contaminación por las minas es mayor;
• La mayoría de los recursos continúan siendo dirigidos hacia rehabilitación médica y física;
• En la mayoría de los países con supervivientes de minas, la demanda de nuevas prótesis y de reemplazo de prótesis sobrepasa la oferta disponible;
• En términos generales, las disponibilidad de asistencia en apoyo sicológico y reintegración socio-económica es limitada o inexistente;
• Las organizaciones internacionales, ONGs locales e internacionales y agencias de las Naciones Unidas continúan jugando un papel clave en la prestación de servicios a supervivientes de minas terrestres;
• En términos generales, la atención que se les ofrece a las víctimas de minas civiles no es tan amplia como la disponible a víctimas militares;
• La situación económica en muchos países afectados por las minas es un obstáculo a la prestación de servicios apropiados de asistencia a supervivientes de minas terrestres;
• Los conflictos en curso y las subsiguientes preocupaciones sobre la seguridad en algunos países afectados por las minas limitan seriamente la capacidad del gobierno y de las agencias internacionales para proporcionar asistencia apropiada a los supervivientes de minas terrestres; y
• El desarrollo de programas que abordan las necesidades de supervivientes de minas terrestres y de la población discapacitada en general se ve dificultado por la práctica de muchos donantes de financiar sólo programas específicos por un período limitado de tiempo. Un compromiso de financiamiento a largo plazo es necesario para asegurar sustentabilidad y la construcción de capacidades locales para llevar a cabo los programas.
• En el año 2000, el ICRC proporcionó prótesis a 9.882 amputados a consecuencia de minas terrestres.[32]
• Hasta julio del 2001, once gobiernos habían presentado información voluntaria de asistencia a las víctimas en el formulario J, anexo al informe del Artículo 7: Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Japón, Países Bajos, Nicaragua, Perú, Suecia, Tailandia y Zimbabwe.
• En Angola, las autoridades nacionales adoptaron un nuevo plan quinquenal para rehabilitación física.
• En Mozambique el recientemente creado Consejo para la Acción sobre Discapacidades funcionará en estrecho contacto con ONGs y agencias internacionales para construir capacidad internamente y avanzar hacia la sustentabilidad a largo plazo de programas para discapacitados.
• En Uganda se ha establecido una nueva política sobre discapacidades.
• En Colombia, el gobierno ha iniciado un nuevo programa para prevención de accidentes con minas terrestres y asistencia a las víctimas.
• En Guatemala, el Centro para la Rehabilitación Internacional está elaborando un programa específico de asistencia y rehabilitación a las víctimas que será replicado en todo el país en coordinación con el Ministerio de Salud.
• En Nicaragua, el gobierno a través de CND y junto con ONGs y organizaciones internacionales está en proceso de desarrollar una política nacional sobre asistencia a las víctimas que tomará en cuenta la rehabilitación y reintegración económica.
• En Afganistán, debido a recortes presupuestarios en el 2000, UNOPS / CDAP tuvo que reducir su programa de rehabilitación comunitaria de 64 distritos a 46.
• En Camboya, el Consejo de Acción de Discapacitados (Disability Action Council) junto con filiales y ministerios gubernamentales relevantes, emitieron el plan de acción camboyano, el cual contempla una estrategia de contemplación para el sector de discapacidades y rehabilitación.
• En China, el informe del Artículo 13 del Protocolo II Enmendado anexo a la Convención sobre Prohibiciones incluyó por primera vez una sección sobre rehabilitación y apoyo a civiles accidentalmente lesionados por minas terrestres.
• En Albania, se firmó un acuerdo entre el Centro de Acción Albanés contra las Minas y el Fondo Fiduciario Internacional Eslovaco para proporcionar prótesis a 40 supervivientes de minas hasta junio del 2001.
• En Armenia, en octubre del 2000 el Yerevan Prosthetic and Orthotic Center dejó de proporcionar asistencia médica debido a falta de fondos. Las operaciones se reanudaron en febrero del 2001.
• En Azerbaiján, el Componente de Asistencia a las Víctimas del Plan de Acción Nacional contra las minas se estimó en un costo de $150.000, pero no ha sido implementado debido a la ausencia de financiamiento por parte del donante.
• En Chechenia, la UNICEF con el apoyo de una ONG local, Voice of the Mountains, está desarrollando una base de datos sobre minas terrestres. La información proporcionada da cuenta que un 34% de todas las lesiones por minas y pertrechos sin detonar las sufren mujeres y niños, lo que equivale a un 67% de todas las víctimas relacionadas con hostilidades.
• En Georgia, el Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales está desarrollando un programa especial para la atención y rehabilitación de personas con discapacidades.
• En Ucrania, el gobierno cumplió con sus obligaciones presupuestadas y financió totalmente las actividades de centros ortopédicos. Una serie de decretos de estado relacionados con discapacidades incluye a las víctimas de minas terrestres y ha sido aceptado.
• En Algeria, el Ministerio de Solidaridad Nacional junto con Handicap International (HI) firmaron un acuerdo para establecer un programa de asistencia a discapacitados.
• En Egipto, el Ministro de Asuntos Sociales firmó un presupuesto de $27,000 dólares para el año 2000 para supervivientes de minas y pertrechos sin detonar.
• En Irak, el ICRC informa que estima que 3.000 pacientes por año reciben prótesis del ICRC de los cuales más del 50% son supervivientes de minas.
• En el Líbano, el Ministerio de Salud dejó de proporcionar servicios de prótesis por falta de fondos. En mayo del 2000 el Parlamento pasó una nueva ley sobre discapacidades.
• En Yemen, el Ministerio de Seguro Social y Trabajo (MOISA) y el Ministerio de Salud Pública en asociación con Handicap International (Bélgica) establecieron un centro de rehabilitación en Aden. MOISA ha organizado un programa de rehabilitación basado en la comunidad para responder mejor a las necesidades de los supervivientes de minas terrestres.
Cada año se agrega a la lista de los años anteriores un nuevo número de nuevas víctimas, las cuales según el Informe del Monitor de Minas Terrestres de 1999, llegan a 300.000. Consecuentemente el número de supervivientes que requiere asistencia continúa creciendo cada año. También se ha destacado que en muchos países afectados por las minas, la asistencia proporcionada a las víctimas de las minas es insuficiente para satisfacer sus necesidades.
En contraste con las actividades de remoción de minas, las cuales potencialmente tienen un término, las necesidades de los supervivientes de minas terrestres son a largo plazo. Un superviviente requiere servicios médicos y de rehabilitación continuos, y servicios para ayudar a la reintegración socio-económica y en apoyo sicológico. En el caso de los amputados, es necesario reparar y reemplazar prótesis. Para asegurar sustentabilidad, la asistencia a los supervivientes de minas terrestres se debe ver como parte de un sistema general de salud pública y servicios sociales del país. Los supervivientes de minas terrestres no deben ser vistos como un grupo aparte de otras víctimas de guerra o personas con discapacidades. Al proporcionar recursos y apoyo a los programas que abordan la necesidades de los supervivientes de minas terrestres, la comunidad internacional, está ayudando de hecho a construir la infraestructura que beneficiará a toda la gente con discapacidades en un país afectado por las minas. Idealmente, los programas de asistencia a las víctimas deben ser abiertos a todas las personas con discapacidades, pero con beneficios claros y una declaración explícita de inclusión de víctimas de minas terrestres. Es esencial que el apoyo de la comunidad internacional se centre en construir capacidades a nivel local y que cada elemento de la asistencia a las víctimas se vea como un paso hacía la completa rehabilitación de los supervivientes y de otras personas con discapacidades en una comunidad más amplia.
El Tratado para la Prohibición de las Minas requiere en su Artículo 6.3, que “cada Estado en posición de hacerlo debe proporcionar asistencia en atención y rehabilitación, reintegración social y económica a las víctimas de minas terrestres y para los programas de sensibilización sobre las minas”.
Al igual que con el número de nuevas víctimas, es difícil obtener cifras precisas, globales y comparables de asistencia a las víctimas, dado que algunos gobiernos no proporcionan sumas específicas para asistencia a las víctimas, sino más bien consideran la asistencia a las víctimas como parte integral de la acción humanitaria contra las minas. En otras instancias, algunos países como por ejemplo el Reino Unido, no especifica cantidades para asistencia a las víctimas aunque proporcionan asistencia por medio de cooperación al desarrollo bilateral. Otro problema son las diferencias en los períodos que cubren los informes (años fiscales) de los países donantes. Además, muchos programas de asistencia a las víctimas son ejecutados por ONGs que reciben financiamiento de parte de donantes privados. Por lo tanto, la información proporcionada por el Monitor de Minas Terrestres no debe tomarse como representativa a nivel total del financiamiento global para los programas de asistencia a las víctimas en un año dado.
A partir de la información proporcionada en otros informes los donantes de asistencia a la víctimas de minas en el 2000-2001 fueron:[33]
Australia $1.88 millones
Austria $233,105
Bélgica $716,172
Canadá $1.34 millones
Finlandia $147,000
Francia $213,980
Alemania $1 millones
Irlanda $341,743
Italia $1.32 millones
Japón $1.14 millones
Países Bajos $2.41 millones
Nueva Zelanda $93,842
Noruega $4.48 millones
Estados Unidos de América hasta $11 millones
Los países miembros de la Unión Europea también contribuyeron a los programas de acción contra las minas de la Unión Europea. El programa de asistencia a las víctimas del 2000 a través de varios ministerios de la Unión Europea incluyendo la Oficina Humanitaria de la Comisión Europea (sigla inglesa ECHO, European Commission Humanitarian Office). En el 2000, 20% de todas las contribuciones de la Comisión Europea y de los Estados Miembros fueron asignadas a los programas de asistencia a las víctimas.[34]
En el año 2000, once países, la Unión Europea y doce organizaciones y compañías contribuyeron con $29 millones al Fondo Fiduciario Internacional Eslovaco para Desminado y Asistencia a las Víctimas (Véase el informe de país de Eslovenia). Sin embargo, solo $1.4 millones se destinó a los programas de asistencia a las víctimas bastante por debajo del objetivo del Fondo del 15 %. Según declaraciones, el fondo no ha sido capaz de atraer a donantes en apoyo a asistencia a las víctimas.
El llamado especial del ICRC para la acción contra las minas, que se centra en la sensibilización sobre las minas y en asistencia a las víctimas continuó atrayendo donantes incluyendo a África del Sur y Suecia. Cabe hacer notar que en algunos casos las sumas listadas arriba por países específicos incluyen un componente de financiamiento al llamado especial del ICRC.
A medida que más países donantes completan el formulario J voluntario anexo al informe del Artículo 7, se cree que será posible proporcionar un cuadro más claro de los programas de asistencia a las víctimas y del financiamiento disponible.
El Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas, Reintegración Socio-económica y Sensibilización sobre Minas (sigla inglesa SC-VA) del Tratado para la Prohibición de las Minas Terrestres continuó su trabajo en el 2000-2001. Desde septiembre del año 2000, el SC-VA ha estado copresidido por Japón y Nicaragua, habiendo asumido la función que anteriormente le correspondía a México y a Suiza. Como correlatores están Canadá y Honduras (quienes serán los encargados de copresidir el Comité en septiembre del 2001).
Construyendo sobre resultados previos, se ha logrado un trabajo importante durante las dos reuniones intersesionales celebradas en diciembre del 2000 y mayo del 2001 en Ginebra, Suiza. Las reuniones continuaron en lo que se ha descrito como “espíritu de cooperación práctica, inclusividad y trabajo hacía metas comunes”. Las dos reuniones contaron con amplia asistencia de numerosas organizaciones internacionales y no gubernamentales incluyendo la ICBL. Las reuniones continuaron con seis temas principales: haciendo oír las voces de los supervivientes de minas terrestres; vinculando recursos con las necesidades; implementando las lecciones aprendidas en materia de coordinación de asistencia a las víctimas, directrices, diseminación de información y manejo de información; reintegración socio-económica; y sensibilización sobre minas.
En la reunión de mayo del 2000 los participantes conocieron a ocho supervivientes de minas terrestres del continente americano que participaron en la primera fase de la iniciativa “haciendo oír las voces”. Los “promotores de supervivientes” serán capacitados para mejorar su capacidad de representar, organizar y promover a nombre de los supervivientes de minas terrestres y de otras personas con discapacidades en sus respectivos países y participar activamente en reuniones de SC-VA y otras reuniones del proceso del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres.
El SC-VA tuvo éxito en incentivar a los Estados Parte a aceptar y completar el nuevo formulario J voluntario del Artículo 7 para presentar información sobre actividades de asistencia a las víctimas y otros asuntos. El debate continuó con la necesidad de desarrollar con mayor profundidad y usar los varios indicadores disponibles para obtener una visión más completa del nivel de necesidades en materia de asistencia a las víctimas. Los copresidentes incentivaron al grupo de trabajo de la ICBL sobre asistencia a las víctimas y a otros actores relevantes a continuar con su trabajo en esa área. También se trató el tema de los desafíos que enfrentan los países para proporcionar asistencia adecuada a las víctimas también. La primer cartera de programas de asistencia a las víctimas, otra iniciativa de SC-VA es una selección que lista una selección de proyectos de asistencia a las víctimas en todo el mundo fue publicado en septiembre del 2000. Una segunda edición debe aparecer en septiembre del 2001.
Se reiteró la necesidad de coordinar la asistencia a las víctimas a nivel nacional. Por lo menos dos estudios se llevaron a cabo en el año 2001 para abordar este asunto. El GICHD en cooperación con UNMAS, está llevando a cabo un estudio sobre la función de la acción de minas terrestres en asistir a las víctimas de minas y de pertrechos sin detonar. Los resultados del estudio deben publicarse en el último trimestre del 2001. El segundo estudio es el resultado de un taller organizado por Handicap Internacional en el Sudeste Asiático en noviembre del 2001.
El principal objetivo del taller es intercambiar opiniones sobre los métodos usados para satisfacer las necesidades definidas en los planes de acción del país. Siguiendo un compromiso hecho en diciembre del 2000, los copresidentes emitieron una compilación de directrices llamadas Providing assistance to landmine victims: A collection of guidelines, best practices and methodologies (Proporcionando asistencia a las víctimas de minas terrestres: colección de directrices y mejores prácticas y metodologías). El texto también estará disponible en francés y español para la Tercera Reunión de los Estados Parte en septiembre del 2001.
El foco del debate sobre reintegración social y económica se centró en rehabilitación vocacional y psico-social. En términos de rehabilitación vocacional, los Estados y las organizaciones relevantes fueron incentivados a trabajar para reducir la vulnerabilidad y promover la autoconfianza.
El Comité Permanente recibió una actualización de la organizaciones internacionales y de las ONGs con respecto al desarrollo de esfuerzos de educación preventiva en los países afectados por las minas. La necesidad de dedicar mayor tiempo al análisis de sensibilización sobre las minas dentro del marco de trabajo del comité permanente fue otro tema debatido. Se reiteró que el comité permanente sobre remoción de minas y tecnologías relacionadas sería un foro más apropiado en el cual debatir el tema de sensibilización sobre las minas.
Finalmente se les recordó a los participantes de que el propósito de la SC-VA era identificar medios prácticos de asegurar la implementación del Tratado para la Prohibición de las Minas. Los copresidentes incentivaron a todos los participantes a considerar mecanismos para asegurar que la profusión de información, asesoría y sugerencias presentadas al SC-VA fueran convertidas en acciones concretas en beneficio de las víctimas de minas terrestres
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[26] Para propósitos de la investigación sobre víctimas del Monitor de Minas Terrestres, se incluyen víctimas de minas antipersonal, minas antivehículo, pertrechos sin detonar y en algunas instancias dispositivos explosivos improvisados que funcionan como minas antipersonal. A partir de la información en muchos, no siempre es posible determinar con certeza el tipo de arma que ocasionó el incidente.
[27] En el período 2000/2001, los investigadores del Monitor de Minas Terrestres informaron definitivamente nuevas víctimas de minas y piezas de artillería en 71 países; en otros dos países las víctimas no se informaron formalmente, pero la evidencia señala una gran posibilidad de nuevas víctimas, basándose en el alcance del problema de minas terrestres y los informes sobre víctimas en años anteriores.
[28] Incluyen Abkhazia, Chechenia, las Alturas del Golán, Kosovo, Nagorno-Karabakh, Irak del Norte (Kurdistán Iraquí), Palestina, Somalia y Sahara del Oeste.
[29] Para información adicional véase Guidelines for the Care and Rehabilitation of Survivors, ICBL Working Group on Victim Assistance. Véase además Providing assistance to landmine victims: A collection of guidelines, best practices and methodologies, compilado por los copresidentes del Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas, Reintegración Socioeconómica y Sensibilización sobre las minas, mayo de 2001.
[30] Un estudio más detallado sobre esta importante área está siendo compilado por Handicap International. La segunda edición de este informe, titulado Landmine Victim Assistence: World Report 2001, que debe ser publicada en diciembre de 2001 examina una amplia gama de indicadores para determinar la capacidad de un estado para abordar adecuadamente las necesidades de los discapacitados, incluyendo las víctimas de minas.
[31] Para obtener detalles, véase Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2000, pp. 27-31.
[32] Informe Anual de la ICRC de 2000, p. 20.
[33] Todas las cantidades se expresan en dólares estadounidenses.
[34] Correo electrónico de Veronica Borghini, Asistente de Daniella Dicorrado, Presidente del Grupo de Cooddinación de Acción contra las Minas, Dirección General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea (Política de Seguridad CFSP de la Dirección), a Annalisa Formiconi, Handicap International (Bélgica), 26 de julio de 2001.
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