Desarrollos clave desde mayo del 2000: Perú ha estado copresidiendo el Comité Permanente del Tratado para la Prohibición de las Minas sobre remoción de minas. Perú redujo el número de minas antipersonal que quería retener para adiestramiento a 5.578. Desde marzo del 2000 hasta julio del 2001 Perú destruyó 117.506 minas antipersonal almacenadas. Un grupo de trabajo cancillería - defensa sobre minas antipersonal de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa se estableció en el 2000 para coordinar la acción contra las minas y desarrollar un plan nacional. En mayo del 2000 Perú y la Organización de los Estados Americanos firmaron un acuerdo en apoyo a la acción integrada contra las minas en el país. Se reportaron nuevas víctimas de minas en el 2000 y en el 2001, tanto civiles como militares.
Perú firmó el Tratado para la Prohibición de las Minas el 3 de diciembre de 1997, lo ratificó el 17 de junio de 1998 y entró en vigor el 1 de marzo de 1999. Aunque Perú ha reportado 13 medidas diferentes de implementación no hay una legislación específica establecida para implementar el Tratado para la Prohibición de Minas.[1] Varias disposiciones del código penal de Perú se aplican a la posición y comercio de armas y incluyen sanciones penales las cuales podrían aplicarse a minas antipersonal.[2]
Perú presentó su informe inicial de transparencia del Artículo 7 el 2 de mayo del 2000, cubriendo el periodo hasta marzo del 2000. También presentó el informe actualizado anual requerido del Artículo 7 el 4 de mayo del 2001, cubriendo el periodo desde marzo del 2000 a marzo del 2001. Aparte Perú participó en la Segunda Reunión de los Estados Parte en septiembre del 2000. Desde entonces ha estado copresidiendo junto con los Países Bajos el Comité Permanente sobre remocións de minas y tecnologías relacionadas. Además de ser copresidente del comité Perú ha jugado un papel importante en desarrollar y promover el programa de trabajo intersesional en términos más generales. Fue un activo participante en las reuniones del Comité en diciembre del 2000 y mayo del 2001.
Perú asistió al Seminario Regional sobre Destrucción de Arsenales en Buenos Aries en noviembre del 2000. También en noviembre votó a favor de la resolución 55/33V de la Asamblea General de las Naciones Unidas llamado por la universalización el la implementación completa del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres. Perú ha hecho llamados regularmente a Chile para que ratifique el Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres.[3]
El grupo de trabajo cancillería - defensa sobre minas antipersonal se estableció en el 2000, con membresía de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa.[4] El grupo de trabajo, presidido por el Director de Asuntos Multilaterales y Seguridad en el Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministro Heli Peláez Castro, es responsable del desarrollo de un plan nacional contra las minas antipersonal.[5] Perú también está en proceso de establecer un centro de acción contra las minas en el Ministerio de Asuntos Exteriores en Lima, el cual será inaugurado después de que se hayan terminado las medidas legales para establecerlo.[6]
Perú asistió a la Segunda Conferencia Anual de los Estados Parte del Protocolo II Enmendado anexo a la Convención de Armas Convencionales en Ginebra en diciembre del 2000, como Estado Parte hizo una declaración. Presentó su informe anual del Artículo 13 el 7 de noviembre del 2000 cubriendo el periodo de octubre de 1999 a octubre del 2000.[7]
En diciembre del 2000, El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, Disarme y Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLiREC) con sede en Lima fue nombrada Secretario Ejecutivo de la Tercera Reunión de Estados Parte, función administrativa en su mayor parte.[8] UNLiREC ha propuesto un proyecto para promover la ratificación en la región y un proyecto piloto sobre reintegración de personas con discapacidades y ambos se llevarán a la práctica una vez que se hayan obtenido los fondos necesarios.[9] En marzo del 2001, UNLiREC auspició un Seminario Regional sobre Preparaciones para la Tercera Reunión de Estados Parte del Tratado para la Prohibición de las minas, al cual asistieron gobiernos de la región, la ONU, Organización de los Estados Americanos (OEA), ICRC, Defensoría del Pueblo de Perú y el investigador del Monitor de Minas Terrestres para Perú, que hizo una presentación sobre “el papel de las organizaciones no gubernamentales en la implementación de la Convención de Ottawa”. [10] En mayo del 2001 UNLiREC auspició un seminario regional sobre Normas Internacionales para la acción contra las minas con la cooperación del Centro Internacional de Ginebra para Desminado Humanitario (GICHD) y la OEA.[11]
Los Centros de Fabricación de Armas de la Marina de Guerra producían minas antipersonal activadas por presión CICITEC y MGP-30. Perú informa que la producción de parte de la Marina de Guerra terminó en 1997 y que las instalaciones de producción en el SIMA y instalaciones del CEFAR de la Marina de Guerra en la base naval El Callao cerraron permanentemente en 1997.[12] En el informe más reciente del Artículo 7 del Perú se confirma que la Policía Nacional también producía minas antipersonal en el pasado, pero DEXA dejo de producirlas en 1994.[13]
Perú declara que nunca ha exportado minas antipersonal.[14] Pareciera que importaba minas desde diferentes países, entre ellos Bélgica, España, Estados Unidos y Yugoslavia (ver más abajo).
No se registró uso de minas antipersonal en Perú en el periodo reportado. Perú mantiene que no usó minas terrestres durante el conflicto CENEPA con Ecuador en 1995.[15] De acuerdo a funcionarios de la Oficina Defensoría del Pueblo, “la Comisión de la verdad” recientemente establecida para examinar la conducta del gobierno durante el conflicto interno del Perú en la década de 1980 y al comienzo de la década de 1990 puede aclarar la compresión sobre el uso de minas antipersonal de parte de fuerzas de gobiernos durante ese periodo.[16]
De acuerdo a su informe más reciente del Artículo 7 hasta marzo del 2001, Perú había almacenado 323.283 minas antipersonal.[17] Incluyendo:
- Minas 86.694 A/R MGP (CICITEC) (Perú);
- Minas 328 CICITEC minas sin tapa ni espoleta (Perú);
- Minas 150 MGP-30 (Perú);
- Minas 68.212 PMA-3 (Yugoslavia);
- Minas 49.712 POMZ-2M (Unión Soviética);
- Minas 24.861 PMB-6N (Unión Soviética);[18]
- Minas 16.564 PMB-6 (Unión Soviética);
- Minas 30.000 EXPAL minas sin espoleta (España);
- Minas 5 EXPAL minas sin espoleta (España);
- Minas 27 EXPAL P4 A1 (España)
- Minas 25.307 M-35C/ESP M5 (Bélgica);
- Minas 376 M5 minas con espoleta (Bélgica);
- Minas 68 M-35C/ESP BS-BG (Bélgica);
- Minas 11.587 M-409 (Bélgica);
- Minas 108 M-16 (EUA);
- Minas Claymore 7.971 M18A1 (EUA);
- Minas 985 (VENCIDAS) 60510-MN – venció la fecha (desconocida);
- Minas 328 “multiuse magnetic” (desconocida).
Todas las minas almacenadas por Perú están en posesión del Ejército, salvo 24 minas A/R MGP (CICITEC) mantenidas por la Policía Nacional; 3.644 minas MGP mantenidas por la Marina de Guerra; minas CICITEC sin tapa ni espoleta, minas M16 y MGP-30 en manos de la Marina de Guerra y minas 60510 MN mantenidas por la Fuerza Aérea Peruana. El Ejército tiene un total de 7.660 minas Claymore M18A1 y la Marina de Guerra tiene otras 311 minas.[19]
En el periodo entre marzo del 2000 y marzo del 2001, Perú reportó que ha destruido 11.784 minas antipersonal.[20] Esto incluye 8.972 minas 60510-MN destruidas por la Fuerza Aérea y 2.802 minas A/R MGP (CICITEC) destruidas por la Policía Nacional.
De acuerdo a su informe más reciente del Artículo 7 el Ejército peruano tiene las capacidades técnicas pero no necesariamente los fondos para completar la destrucción de todo su arsenal para septiembre del 2001 y para la Tercera Reunión de los Estados Parte en Managua, y así mantener su compromiso con el Reto de Managua emitido en Buenos Aires en noviembre del 2000.[21]
El plan de destrucción del arsenal de Perú está más detallado en su informe más reciente del Artículo 7.[22] En el periodo de mayo a agosto del 2000 Perú planifica destruir su arsenal de minas antipersonal en siete ubicaciones, una en cada una de las regiones militares de la primera a la sexta, así como otra instalación COINDE en Lima. La destrucción será hecha por detonación controlada. De acuerdo al plan de destrucción un total de 317.733 minas antipersonal serán destruidas; 91.000 para mayo del 2000; 76.204 en junio, 76.090 en julio y 70.439 en agosto del 2001.[23] Otras 4.000 minas antipersonal que ya no se van a destinar para adiestramiento también serán destruidas antes de septiembre del 2001.
El 30 de mayo del 2001 Perú destruyó 33.421 minas antipersonal en las instalaciones del Ejército en Coscomba en el departamento norte de Piura.[24] Asistieron a la ceremonia de destrucción el Jefe de la Primera Región Militar, representantes del gobierno peruano, de la OEA, ICRC, UNLiREC y representantes diplomáticos de Australia, Canadá, Ecuador, España, Suiza y los Estados Unidos. Los medios de comunicación, las minas destruidas incluían las PMA-3 con espoleta PUMA3, las MGP 30 (CICITEC) con dispositivos antimanipulación y las P4A/LS. Las minas fueron destruidas en cinco detonaciones abiertas usando una técnica desarrollada por expertos militares peruanos usando el método australiano basado en ANFO, el cual usa PASTES y explosivos hechos en Perú de nitrato, amonio y petróleo. La operación fue financiada por el fondo Reto de Managua a un costo de $1 dólar por mina.[25]
Pareciera que en mayo del 2001 se destruyeron 33.421 de las 91.000 minas antipersonal programadas para destrucción.[26] No se reportó ninguna destrucción en junio. Al momento en que el Monitor de Minas Terrestres estaba listo para publicar su información los informes de la prensa indicaban que se habían destruido 72.301 minas antipersonal a finales de julio den el sector de Coscomba.[27] De este modo, desde marzo del 2000 a julio del 2001 Perú destruyó 117.506 minas antipersonal y le quedaban 212.011 por destruir.
En mayo del 2000 Perú reportó que planificaba retener 9.526 minas antipersonal para fines de adiestramiento. En su informe del Artículo 7 de mayo del 2000 ese número había bajado a 5.578 minas.[28] Lo que incluye 500 minas PMB-6, 775 minas A/R MGP (CICITEC), 525 M-409, 550 minas PMA-3 y 550 minas PMB-6N, 500 minas POMZ-2M, 600 minas Claymore M18A1, todas en posesión del Ejército; 108 minas M-16, 150 minas MGP-30 y 311 minas Claymore M18A1 mantenidas por la Marina de Guerra; 985 minas 60510-MN mantenidas por la Fuerza Aérea y 24 minas A/R MGP (CICITEC) mantenidas por la Policía Nacional.
El problema con las minas terrestres en Perú afecta a tres partes del país.[29] Una está en la frontera norte con Ecuador debido a las controversias fronterizas antiguas que llevaron al “conflicto CENEPA” en 1995. La segunda área es la frontera de Perú con Chile. La tercera es un territorio interno en la costa y altiplano donde las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional plantaron minas alrededor de infraestructuras públicas e instalaciones eléctricas durante el conflicto interno del Perú de la década de 1980 y al comienzo de la de 1990.
Perú estima que hay 120.000 minas antipersonal plantadas en su territorio a lo largo de la frontera con Ecuador en los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto.[30] Esto incluye el Canal Zarumilla y su fuente, la Palma, en Tumbes la cuenca del Río Santiago en el departamento de Amazonas y la cuenca del Río Cenepa y los sectores de Comainas y los departamentos de Piura y Cajamarca.[31] Las áreas mas afectadas por minas están en la región de la Cordillera del Cóndor donde vive aproximadamente 80.000 nómadas de pueblos indígenas.[32]
En el sur del país en la frontera de Perú con Chile en el departamento de Tacna está afectado por minas plantadas por Chile durante las décadas de 1970 y 1980. De acuerdo al Ministerio de Defensa las tierras afectadas por minas en Tacna son tierras productivas agrícolas y las áreas minas bajo la jurisdicción del gobierno peruano están marcadas apropiadamente.[33]
En mayo del 2000 Perú reportó que hay 9.886 minas antipersonal CICITEC plantadas alrededor de infraestructuras públicas.[34] Esto incluye 927 minas antipersonal CICITEC alrededor de la estructura en el Puerto del Callao cerca de Lima, 2.890 alrededor de la infraestructura en el departamento andino del sur de Puno, 2.897 cerca de la infraestructura del departamento andino norte de Cajamarca y 3.172 alrededor de la infraestructura en Lima.
Dos compañías de energía eléctrica en el país ahora tienen instalaciones afectadas por las minas: ETECEN S.A. y ETEVENSA S.A. Hace poco se completó la remoción de las instalaciones de propiedad de EDEGEL S.A.[35] Perú reporta 54.579 minas antipersonal CICITEC y DEXA alrededor de 1.663 torres eléctricas de alta tensión en los departamentos de Lima, Junin, Huancayo, Huancavelica e Ica.[36] Perú ha declarado que piensa completar la remoción de minas de las torres eléctricas para el 2009.[37]
Se sospecha que las torres eléctricas en la zona Paramonga de Lima y campos de antiguos centros de adiestramiento de las Fuerzas Armadas en La Chira, Lima están afectadas por las minas, pero esto todavía no se ha confirmado.[38] De acuerdo a la Defensoría del Pueblo existe la posibilidad de que ex bases militares en zonas de emergencia al interior del país estén minadas pero no se han llevado estudios al respecto hasta la fecha.[39]
El problema de las minas en el Perú ha sido afectado por factores climáticos como El Niño.[40] De acuerdo a un informe de los medios de comunicación de marzo del 2001 después de varios días de lluvias y subsecuentes inundaciones del Río Zarumilla, autoridades militares en la frontera norte del departamento de Tumbes temían que se produjeran nuevas víctimas de minas debido al desplazamiento de minas o al hecho de quedar expuestas.[41] El Ejército peruano declara que mediante un estudio de factibilidad para renovación y construcción en el Canal Zarumilla se determinó que había minas antipersonal y antitanque en el área que habían sido desplazadas por El Niño.[42]
En abril del 2001, marinos de la Marina Chilena establecieron una torre de observación cerca de la frontera con Perú lo que llevo al entonces Ministro del Exterior, Manuel Pérez de Cuellar a expresar su inquietud con el gobierno chileno y produjo demostraciones en el sitio por parte de peruanos.[43] Los medios de comunicación reportaron que una de las principales razones por las cuales las Fuerzas Armadas chilenas establecieron esas torres de observación era como salvaguardia para la población local de las minas terrestres que habían sido desplazadas por las pesadas lluvias en los altiplanos Andinos.[44]
No se han producido otros estudios o evaluaciones desde la más reciente hecha por UNMAS en agosto y septiembre del 1999.
Durante la reunión intersesional de mayo del 2001 sobre remoción de minas, la delegación de Perú hizo una intervención resumiendo sus esfuerzos en remoción de minas hasta la fecha.[45] Declaró que había comprometido $6 millones para la remoción de minas en los dos años pasados mientras el país ha recibido aproximadamente $5 millones de asistencia de donantes extranjeros en la forma de capacitación y equipo.[46] Expresó que había: “cubierto todos los costos operativos de actividades de remoción de minas – tales como el seguro y transporte aéreo – para los cuales no pudimos conseguir ayuda internacional” y agregaba que “bajo las actuales circunstancias políticas y económicas por las que pasa mi país no hemos podido seguir asumiendo todos los costos operativos”.[47]
El 17 de mayo del 2001, el Secretario General de la OEA, César Gaviria, y el Embajador Peruano a la OEA, Manuel Rodríguez firmaron un acuerdo entre la OEA y el Perú sobre acción contra las minas.[48] La OEA reporta que ha estado activa en reforzar la capacidad nacional, institucional y técnica en remoción humanitaria de minas, desarrollando propuestas de financiamiento y un marco general de operaciones de remoción de minas en Perú, entre otros objetivos.[49] El apoyo de la OEA para los programas de país en Perú y Ecuador son proyectos pilotos que tienen una duración de dos años y que requieren un poco más de dos millones por año por país.[50] De acuerdo a la OEA, la comunidad internacional ha ya sea a asignado o comprometido más de $1 millón para iniciar cada programa de acción contra las minas en Perú y Ecuador.[51]
En abril de 1999 la OEA estableció un fondo específico para recibir financiamiento internacional en apoyo a los esfuerzos de desminado humanitario en Perú y Ecuador bajo el “Programa de Asistencia al Desminado en Perú y Ecuador” (PADEP).[52] Hasta la fecha Canadá y los Estados Unidos han hecho múltiples contribuciones al fondo. Las contribuciones iniciales se utilizaron básicamente para equipo de desminado humanitario. El financiamiento actual representa una parte de los casi $5 millones por país que se necesitan para implementar íntegramente el programa piloto de dos años que acompaña el marco de los acuerdos de cooperación firmados con Ecuador en marzo y con Perú en mayo del 2001.[53] Actualmente se están haciendo circular llamados para apoyo financiero para la consideración de otros posibles donantes.
En el 2000 los Estados Unidos proporcionaron $2.1 millones para el Programa de Acción contra las Minas del Perú incluyendo $500.000 dólares para el proyecto piloto de la OEA y $500.000 para equipo.[54] El Departamento de Defensa de los Estados Unidos proporcionó apoyo a la autoridad nacional de desminado y capacitó a 35 desminadores del Ejército peruano. Se planifican más misiones de adiestramiento en el 2001.
Había planes para una contribución canadiense de $71.469 dólares en octubre del 2000 para adquirir trajes especializados para desminado.[55] En junio del 2001 Australia envió dos expertos de las Fuerzas de Defensa australianas a Perú quienes realizaron doce seminarios e hicieron demostraciones sobre destrucción de arsenales de minas a diez instructores peruanos de las Fuerzas Armadas Peruanas y a 90 miembros de la Policía Nacional.[56] Perú reporta que esa cooperación de parte de los gobiernos de España y Japón no se renovó para el año 2000.[57]
En noviembre del 2000, Perú reportó que las operaciones de desminado del Canal Zarumilla y de su fuente La Palma en Tumbes, requerían aproximadamente $236.000 dólares en materiales, equipo seguro y apoyo logístico.[58] Perú ha indicado que si se consigue financiamiento la remoción de las minas de los 18 kilómetros a lo largo del canal podía comenzar en junio o julio del 2001 y llevaría de cuatro a seis meses según las condiciones meteorológicas y la densidad de las minas encontradas.[59] En la Asamblea General de la OEA en junio del 2000, Canadá anunció una contribución de aproximadamente $130.000 dólares al programa de la OEA en Perú, parte del cual irá a la remoción de minas del Canal Zarumilla.[60]
Como parte del acuerdo de paz del 26 de octubre de 1998, Perú y Ecuador acordaron desminar la frontera bajo la supervisión de una Misión Multinacional de Observación Perú/Ecuador, MOMEP. La coordinación de la acción contra las minas en Perú actualmente está bajo la responsabilidad del Grupo de Trabajo Conjunto Relaciones Exteriores y Defensa, establecido en el 2000.
La operación de remoción de minas a lo largo de la frontera de Perú con Ecuador es responsabilidad de ingenieros del Ejército peruano que actualmente tiene capacidad de remoción de minas de un batallón de 140 personas en 10 equipo de 14 cada uno adiestrados en 1999 con apoyo de Estados Unidos y de España. Las operaciones de remoción de minas alrededor de infraestructuras públicas y de las torres eléctricas de alta tensión es responsabilidad de las compañías eléctricas y ejecutada por la división especializada DIVSAM-DEXA (División de Seguridad de Activación de Minas y Dispositivos Explosivos de Autoprotección) de la Policía Nacional.
Hasta la fecha Perú ha completado dos proyectos importantes de remoción a lo largo de la frontera con Ecuador. El primero se realizó entre enero y marzo de 1999 y cubría la remoción de 82.814 metros cuadrados de tierra y la destrucción de 438.000 minas para poder permitir la instalación de hitos fronterizos entre los dos países.[61] El segundo proyecto fue completado por el mismo equipo de 140 hombres entre octubre de 1999 y marzo del 2000 y implicaba la remoción de 315.000 kilómetros cuadrados y la destrucción de 963 minas para un camino de acceso que vincula Ecuador con el Monumento Tiwinza, que es uno de los lados peruanos de la frontera.[62]
El próximo proyecto debía comenzar en julio del 2001 si se obtenía financiamiento y implicaba la remoción del Canal Zarumilla y de su fuente La Palma, en Tumbes. A Esto le seguirá el proyecto de la remoción de las regiones fronterizas de Cenepa con asistencia de financiamiento parcial proporcionada por la OEA.[63]
Los planes de proyectos en preparación incluyen la remoción de las cuencas de los ríos Yaupi y Santiago en el departamento de Amazonas mientras se construya la carretera Santiago y un desminado a mediano y largo plazo de las otras áreas sospechosas a lo largo de la frontera norte.[64] Si se obtiene apoyo técnico y financiero, Perú podría movilizar otro batallón para comenzar el trabajo en la cuenca del Río Santiago en el 2002.[65]
Durante el periodo de marzo del 2000 a marzo del 2001 Perú reportó que se habían destruido 14.737 minas en operaciones de remoción alrededor de las infraestructuras y torres de electricidad.[66] Esto incluía: 5.551 minas MGP removidas alrededor de infraestructuras públicas en Lima y 9.186 minas CICITEC y DEXA removidas de 178 torres eléctricas por la Policía Nacional. No se han especificado las compañías de energía eléctrica responsables por estas torres eléctricas.
De acuerdo a un funcionario en EDEGEL, la compañía de energía destruyó la última mina ubicada alrededor de sus torres de alta tensión en Chosica cerca de Lima el 16 de febrero del 2001.[67] Un funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores confirmó que la remoción de minas alrededor de las torres de alta tensión de EDEGEL se había completado y expresó que se estimaba que la remoción de minas de las torres ETECEN tomaría otros siete años.[68] La remoción de minas de las 1.673 torres eléctricas restantes de alta tensión en el departamento de Lima, Huancayo, Huancavelica e Ica continúa.
En mayo del 2001 Perú manifestó que reclutaría y capacitaría a otros tres batallones para llevar a cabo actividades de remoción de minas simultáneamente a lo largo de la frontera con Ecuador y alrededor de las torres eléctricas de alta tensión por “al menos los próximos 8 años”. En términos de equipo Perú declaró que necesita 100 trajes ligeros de protección, 500 pares de botas y sobrebotas, 100 sistemas de protección de pies, 500 sondas y 100 detectores de minas para actividades de remoción de minas en el 2001 y 2002.[70]
Perú reporta que de marzo del 2000 a marzo del 2001 el personal del Ejército llevo a cabo campañas bilingües de sensibilización sobre minas en cooperación con la población local en las áreas fronterizas afectadas por las minas en el norte del país.[71] La Policía Nacional y las compañías de electricidad privadas han renovado los letreros de advertencia sobre la existencia de minas alrededor de las torres eléctricas y han llevado a cabo reuniones de sensibilización sobre minas con las comunidades vecinas.[72]
De acuerdo a la Defensoría del Pueblo, ni el Ministro de Salud ni el Instituto Nacional de Rehabilitación mantienen un registro de víctimas de minas terrestres en el país.[73] Perú reporta que ha hecho los contactos iniciales con varias instituciones nacionales para preparar un registro nacional de víctimas de minas terrestres.[74]
El 7 de abril del 2000 un civil peruano de 23 años de edad que trataba de entrar ilegalmente a Chile con dos compañeros pisó sobre una mina en el barranco Escritos a seis kilómetros al este del hito fronterizo 5.[75] Fue transportado al hospital en Arica (Chile) por las autoridades chilenas, donde se le amputó la pierna derecha. El incidente según lo reportado sucedió a 4 kilómetros de la torre de observación establecida brevemente por la Marina Chilena al comienzo de abril del 2001 y al mismo tiempo que el Cuerpo de Ingenieros de la Armada Chilena había comenzado actividades de remoción de minas en las áreas de los ríos San José y Lluta donde presumiblemente lluvias abundantes habían desplazado en ambas fronteras.
En su informe más reciente del Artículo 7 (formulario J) Perú reportó 6 incidentes con minas los cuales incluían 7 muertos del Ejército y la Policía Nacional durante el 2000.[76] Esto incluye 4 incidentes de minas en el Ejército peruano: la muerte de un sargento el 21 de enero del 2000; un sargento al que le amputaron la pierna izquierda el 6 de marzo del 2000; un soldado a quien le amputaron la pierna izquierda el 16 de marzo del 2000 y un soldado que le amputaron ambas piernas el 24 de agosto del 2000. La Policía Nacional peruana reportó dos incidentes de minas: un policía sufrió la fractura de la pierna derecha y el talón izquierdo el 23 de agosto del 2000. Dos policías se dañaron la vista de ambos ojos y uno de ellos también fue herido en las piernas y en un brazo 2 de noviembre del 2000.
En su informe más reciente del Artículo 7 (formulario J) Perú reportó las siguientes víctimas de minas antipersonal en el Ejército peruano: en 1995, 20 muertos y 16 heridos; en 1996, 5 muertos y 8 heridos; 1997, 1 muerto y 7 heridos; 1998, 4 muertos y 29 heridos; 1999, 2 muertos y 7 heridos; y en el 2000, 1 muerto y 3 heridos. También se incluía en el informe del Artículo 7 (formulario J) las siguientes víctimas de minas antipersonal en la Policía Nacional peruana: en 1989, 4 heridos; 1990, 1 muerto y 4 heridos; 1991, 7 heridos; en 1992, 7 heridos; 1993, 4 heridos; 1994, 8 heridos; 1995, 1 muerto y 12 heridos; 1996, 2 heridos; 1997, 6 heridos; 1998, 2 muertos y 3 heridos; 1999, 5 heridos y en el 2000, 3 heridos.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC) en Lima ha mantenido registros dentro de los incidentes y víctimas de minas del país desde 1992. Y de aquellos actualizados en el 2001. El ICRC estima que ha habido un total de 133 incidentes de minas tanto en las áreas fronterizas de Ecuador como alrededor de infraestructuras públicas y torres de alta tensión entre 1992-2000.[77]
El Ejército y la Policía Nacional proporcionan asistencia médica, rehabilitación física y prótesis a sus propios miembros heridos por minas. La atención médica disponible a civiles es más limitada, especialmente en las áreas rurales cerca de la frontera con Ecuador y al interior del Altiplano Andino. De acuerdo al informe anual del Artículo 13 de la CAC, las leyes 26511 y 27050 legislan el apoyo del estado tanto a víctimas civiles como a militares de minas antipersonal.[78]
Perú ha promulgado varias medidas relacionadas con personas discapacitadas incluyendo víctimas de minas.[79] Estas medidas contienen directrices para la rehabilitación e integración de víctimas de minas, la ley 26511 de 1995 en apoyo a ex combatientes discapacitados del conflicto Cenepa, la ley general 27050 de 1999 para la atención y rehabilitación para discapacitados, la creación del Consejo Nacional para la Integración de Personas con Discapacidades (CONADIS) y la resolución RP004-2000-P/CONADIS para establecer un registro nacional de personas discapacitadas.[80]
También ha hecho los contactos iniciales para fortalecer proyectos de capacitación en centros especializados de rehabilitación profesional (CERP) en Piura, Arequipa y en Lima. La Policía Nacional según se reporta ha firmado acuerdos respecto a actividades de capacitación para sus víctimas de minas con la Sociedad Nacional de Informática y el Ejército está CERP.
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[1] Informe de Artículo 7, Formulario A, presentado el 4 de mayo del 2001.
[2] Entrevista con el General de la Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres, miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 de abril del 2001.
[3] Entrevista con Manuel Talavera, Subdirector de Asuntos Exteriores, Ministerio de Asuntos Exteriores y miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 24 abril del 2001; “Pierde pie derecho por ingresar en forma ilegal a Chile”, El Comercio (Lima), 10 abril del 2001; Editorial, “Frontera con Chile”, La Industria de Trujillo (Trujillo), 11 abril del 2001.
[4] El Equipo de trabajo fue establecido por Resoluciones Supremas No. 335-del 20010-RE (de julio del 20010) y 483-del 2000-RE (de octubre del 2000). Informe de Artículo 7, Formulario A, 4 de mayo del 2001.
[5] Informe de Artículo 7, Formulario A, 4 de mayo del 2001; CAC, informe anual de Artículo 13, Formulario D, 7 de noviembre del 2000.
[6] Entrevista con Manuel Talavera, Ministerio de Asuntos Exteriores, 24 de abril del 2001. Los investigadores del Monitor de Minas Terrestres visitaron el Centro de Acción contra las Minas.
[7] Informe anual de Artículo 13, 7 de noviembre del 2000.
[8] Entrevista con Helen Verspeelt, Funcionaria a cargo de Asuntos de Minas, UNLiREC, Lima, 24 de abril del 2001.
[9] UNLiREC, presentación ante el Regional Seminar on Preparations for the Third Meeting of State Parties to the Mine Ban Treaty, Lima, 28 de marzo del 2001.
[10] Linda Lema Tucker, “La Convención de Ottawa y la Prohibición de Minas: Papel de las ONGs”, UNLiREC Regional Seminar on Preparations for the Third Meeting of State Parties to the Mine Ban Treaty, Lima, 28 de marzo del 2001.
[11] UNLiREC, Latin America and the Caribbean Regional Workshop: Revision and Future Implementation of International Mine Action Standards, Lima, 31 de mayo -1 de junio del 2001.
[12] Informe de Artículo 7, Formulario E, 4 de mayo del 2001. Una misión del Servicio de Acción contra las Minas de la ONU en 1999 informó que según funcionarios en el Ministerio de Defensa, la producción de mines antipersonal había cesado en enero de 1999. UNMAS, “Mine Action Assessment Mission Report: Perú”, 3 de diciembre de 1999, p. 21.
[13] La producción anterior de la Policía Nacional no habís sido informada en el primer Informe de Artículo 7 de Perú, si bien lo había sido en el Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000, p. 296. En el más reciente Informe de Artículo 7, Formulario E, 4 de mayo del 2001, Perú informa que la Policía Nacional cesó de producir la mina antipersonal artesanal DEXA en 1994.
[14] Entrevista telefónica con el General Raúl O’Connor, Director, Oficina de Información, Ministerio de Defensa, 19 de abril del 2000.
[15] Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del 2001.
[16] Entrevista con Daniel Soria y Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 abril del 2001.
[17] Informe de Artículo 7, Formulario B, 4 de mayo del 2001.
[18] Esta mina se describe en el Informe de Artículo 7 como mina antipersonal PMB-6 pero es más probable que sea mina antipersonal PMD-6.
[19] Informe de Artículo 7, Formulario B, 4 de mayo del 2001.
[20] Informe de Artículo 7, Formulario G, 4 de mayo del 2001.
[21] Directiva No. 002 DPO/SINGE 10.00 del 26 de marzo del 2001. La declaración en el Formulario F agrega que la destrucción completa depende de conseguir el financiamiento adecuado del Fondo del Reto de Managua. 2do Informe de Artículo 7, Formulario A y Formulario F, 4 de mayo del 2001.
[22] Informe de Artículo 7, Formulario F, 4 de mayo del 2001.
[23] En el Informe de Artículo 7 más reciente, Perú declaró tener existencias de 323,283 minas. Esto indica una diferencia de 11,473 respecto al Informe de Artículo 7 anterior, que había informado existencias de 334,756 minas. La diferencia se explica por la destrucción de 11,784 y la adición de 311 minas Claymore M18A1en posesión de la Marina no informadas en el Informe de Artículo 7 incial. En el Informe de Artículo 7 más reciente, Perú indicó que planea guardar 5,578 minas (Formulario D) y destruir 317,733 minas (Formulario F), lo que hace un total de 323,311 minas 28 minas más que las existencias totales informadas de 323,283 minas (Formulario B).
[24] Véase “Piura centro de destrucción de minas antipersonales”, El Tiempo (Piura), 31 de mayo del 2001. “Las 33 mil minas destruidas eran de la Primera Región Militar”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del 2001. “Seguirá el desminado de fronteras”, El Comercio, Lima, 31 de mayo del 2001. “Perú destruye 33.000 minas antipersonal”, Agence France Press (Lima), 31 de mayo del 2001.
[25] Correo electrónico al ICBL de Carmen Azurín Araujo, Ministerio de Asuntos Exteriores, 6 de junio del 2001.
[26] Perú planeaba destruir 67,000 minas en la Primera Región Militar, pero según informes de los medios de comunicación, sólo destruyó 33,421 minas. Perú no informó la destrucción de 24,000 minas planeada para la Tercera Región Militar.
[27] “Destruyen más de 72 mil minas en Piura”, El Comercio, 26 de julio del 2001.
[28] Informe de Artículo 7, Formulario D, 2 de mayo del 20010; Informe de Artículo 7, Formulario D, 4 de mayo del 2001. Pedidio por memorándum del Estado Mayor No.777 EMFFAA D3/SIT del 6 de marzo del 2001, e informado por el comunicado del Ejército peruano No. 16 DPO/SINGE, 26 de marzo del 2001. Véase Informe de Artículo 7, Formulario A, abril del 2001.
[29] Para mayor información véase Informe del Monitor de Minas Terrestres del 2000, pp. 298-299.
[30] Declaración de la delegación peruana ante el Comité Permanente sobre Remoción de Minas, 9 de mayo del 2001.
[31] Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del 2001.
[32] Declaración de la delegación peruana, “Perú’s Mine Clearance Report”, al Comité Permanente sobre Remoción de Minas, Ginebra, 9 de mayo del 2001.
[33] Entrevista telefónica con el General Raúl O’Connor, Ministerio de Defensa, 19 abril del 2000.
[34] Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 1.1, 4 de mayo del 2001.
[35] Defensoría del Pueblo, “El problema de las minas antipersonales dentro del territorio nacional”, marzo del 2000.
[36] El informe señala, “debido a un error, en el primer Informe de Artículo 7, las torres minadas de una torre eléctrica se contaron dos veces”. Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 1.2, 4 de mayo del 2001.
[37] Declaración de la delegación peruana, “Perú’s Mine Clearance Report”, ante el Comité Permanente sobre Remoción de Minas, Ginebra, 9 de mayo del 2001.
[38] Informe de Artículo 7, Formulario C, Tabla 2, 4 de mayo del 2001.
[39] Entrevista con Daniel Soria y Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 abril del 2001.
[40] Entrevista con el Asesor Manuel Talavera, Subdirector de Asuntos Internacionales, Ministerio de Asuntos Exteriores y miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 24 de abril del 2001.
[41] “En la frontera temen remoción de minas”, El Tiempo (Piura), 23 de marzo del 2001.
[42] Informe anual de Artículo 13, Formulario F, 7 de noviembre del 2000. Véase además “Cancillerías necesitan ponerse de acuerdo para el desminado”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del 2001.
[43] “Cancillería comunica a Chile su extrañeza y preocupación”, El Comercio (Lima), 5 de abril del 2001, y Editorial, “Frontera con Chile”, La Industria de Trujillo (Trujillo), 11 de abril del 2001.
[44] “Cancillería comunica a Chile su extrañeza y preocupación”, El Comercio (Lima), 5 de abril del 2001; “Armada retiró vigilancia”, La Estrella de Arica (Arica, Chile), 6 de abril del 2001; “Chilenos invaden territorio peruano”, La República (Lima), 3 abril del 2001; “Chile usurpa más de 24 mil metros cuadrados de territorio peruano. Gobierno chileno, en tanto, ordena retiro de tropa militar”, El Expreso (Lima), 6 de abril del 2001.
[45] Declaración de la delegación peruana, “Perú’s Mina Clearance Report”, ante el Comíté Permanente sobre Remoción de Minas, Ginebra, 9 de mayo del 2001.
[46] Ibid.
[47] Ibid.
[48] OAS News, “Destroying Land Minas in Ecuador, Perú”, mayo-junio del 2001.
[49] OAS, “Informe del Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745 (apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del 2001.
[50] Correo electrónico de William McDonough, Cooddinador de Acción contra las Minas de la OEA al Monitor de Minas Terrestres, 17 de abril del 2001.
[51] OEA, “Informe del Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745 (apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del 2001.
[52] Con la firma de los acuerdos de marco en mayo del 2001 y el establecimiento de identidades individuales para los programas en Ecuador y Perú, el término PADEP ya no se usa, a pesar de que el fondo continúa llevando ese nombre.
[53] Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres (HRW) de William McDonough, OEA, 26 de julio del 2001.
[54] Este financiamiento corresponde al período del año fiscal estadounidense, que para el 2000 fué de octubre del 99 a septiembre del 2000. US Department of State, Office of Humanitarian Demining Programs, "FY00 NADR Project Status”, 27 de diciembre del 2000; US Department of State, Office of Humanitarian Demining Programs, "Demining Program Financing History" 24 de octubre del 2000; US Department of Defense, Office of the Assistant Secretary of Defense for Special Operations and Low Intensity Conflict, “HD FY00 for Monitor de Minas Terrestres”, 7 de junio del 2001.
[55] Informe anual de Artículo 13, Formulario E, 7 de noviembre del 2000.
[56] Ibid.
[57] Ibid.
[58] Ibid.
[59] Declaración de la delegación peruana, 9 de mayo del 2001.
[60] Informe anual de Artículo 13, Formulario E, 7 de noviembre del 2000.
[61] Declaración de la delegación peruana 9 de mayo del 2001.
[62] Ibid.
[63] Informe de Artículo 7, Formulario F, Tabla 2.2, 4 de mayo del 2001; “Seguirá el desminado de fronteras”, El Comercio (Lima), 31 de mayo del 2001; Entrevista con el General de la Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres, miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 abril del 2001.
[64] Informe de Artículo 7, Formulario F Tabla 2.2, 4 de mayo del 2001.
[65] Declaración de la delegación peruana, 9 de mayo del 2001; Entrevista con el General de la Fuerza Aérea Luis Raygada Cáceres, miembro del Equipo de Trabajo Asuntos Exteriores-Defensa, Lima, 25 de abril del 2001.
[66] Informe de Artículo 7, Formulario F, Tabla 2.1, Formulario G, Tabla 2, 4 de mayo del 2001.
[67] Entrevista con Pilar Campana, EDEGEL SA, Lima, 22 de febrero del 2001.
[68] Entrevista con el Asesor Manuel Talavera, Ministerio de Asuntos Exteriores, 24 de abril del 2001.
[70] Ibid.
[71] Informe de Artículo 7, Formulario I, 4 de mayo del 2001.
[72] Informe de Artículo 7, Formulario I, 4 de mayo del 2001.
[73] Entrevista con Daniel Soria y Susana Klien, Defensoría del Pueblo, Lima, 24 de abril del 2001.
[74] Informe de Artículo 7, Formulario J, 4 de mayo del 2001. Las instituciones incluyen al Congreso Nacional para los Disabilitados CONADIS, la Defensoría del Pueblo de Perú, el Ejército, la Policía Nacional, la Confederación Nacional de los Disabilitados CONFENADIP, la Asociación para el Desarrollo de las Personas Disabilitadas y la Liga Internacional de Mujeres por la paz y la Libertad, oficina del Perú.
[75] “Cuando intentaba entrar ilegalmente a Chile peruano resultó herido por mina antipersonal”, La Tercera, (Santiago, Chile), 9 de abril del 2001; “Pierde pie derecho por ingresar en forma ilegal a Chile”, El Comercio, (Lima), 10 de abril del 2001; Editorial, “Frontera con Chile”, La Industria de Trujillo, (Trujillo), 11 de abril del 2001.
[76] Informe de Artículo 7, Formulario J, 4 de mayo del 2001.
[77] Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres (HRW) de ICRC, Minas/Arms Unit, Ginebra, 11 de julio del 2001.
[78] Informe anual de Artículo 13, Formulario D, 7 de noviembre del 2000.
[79] Informe de Artículo 7, Formulario J, 4 de mayo del 2001.
[80] CONADIS, “Proyecto para la implementación de un banco de ayudas compensatorias y biomecánicas para las personas con discapacidad en el Perú”, enviado al Ministerio de Asuntos Exteriores para su Carpeta de Acción contra las Minas, 25 de abril del 2001.
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