Основные события с мая 2002 г.: Туркменистан сообщил, что 28 февраля 2003 года завершено уничтожение минного запаса страны. В семимесячный период уничтожено почти 700 тысяч противопехотных мин. Туркменистан оставляет для проведения учений 69200 мин - гораздо больше, чем любое государство-участник. По мнению Международной кампании за запрещение противопехотных мин, это является грубым нарушением Договора о запрете мин.
Туркменистан подписал Договор о Запрете Мин 3 декабря 1997, ратифицировал его 19 января 1998 и Договор вступил в силу для страны 1 марта 1999. Нет информации о том, что Туркменистан принял национальное законодательство или ввел другие меры по исполнению, как того требует Статья 9 Договора.
Туркменистан не принимал участия в каких либо встречах, имеющих отношение к Договору о Запрете Мин, включая 4-ю Встречу Стран Участников Договора, которые проводились в 2002. 22 ноября 2002, как и в предыдущие годы, Туркменистан проголосовал за Резолюцию 57/74 Генеральной Ассамблеи ООН, направленную на универсализацию и исполнение Договора по Запрету Мин. Туркменистан предоставил первый отчет по мерам прозрачности (по статье 7 Договора) 14 ноября 2001.[1] 19 марта 2003 Туркменистан отправил в Организацию Объединенных Наций сопроводительное письмо вместе «с отчетом Правительства Туркменистана относительно завершения уничтожения мин, кроме тех, что были оставлены для проведения учений».[2]
Туркменистан заявил, что он не производит противопехотные мины.[3] Предполагается, что Туркменистан не производил или экспортировал мины в прошлом. Туркменистан сообщил, что “на территории Туркменистана нет заминированных зон”.[4]
Туркменистан сообщил, что 28 февраля 2003 года завершено уничтожение минного запаса страны. Согласно Договору, уничтожение мин должно быть завершено к 1 марта 2003. Всего Туркменистан сообщил об уничтожении 1105183 противопехотных мин, включая 692582 между 1 октября 2001 и 28 февраля 2003. Эти мины были унаследованы от Советского Союза после его распада в 1991. В рамках программы Туркменистана по уничтожению мин были ликвидированы запасы следующих мин: КСФ-1, КПОМ-2, ПМН-3, ПОМЗ-2М, ПОМЗ-2 и ПДМ-6М. Все мины были уничтожены путем взрыва.[5] Неизвестно об участии внешних наблюдателей в процессе уничтожения мин.
Власти Туркменистана сообщили, что они оставят 69200 мин для проведения учений. Это решение подверглось критике со стороны международного сообщества и вызвало заявления, что Туркменистан “тем самым нарушает основное обязательство Договора.”[7] Статья 3 допускает “сохранение или передачу определенного количества противопехотных мин для развития и обучения технике обнаружения мин, разминирования или уничтожения мин. Количество этих мин не должно превышать минимального числа абсолютно необходимого для вышеуказанных целей”. На переговорах в Осло в 1997 пришли к пониманию, что это требование подразумевает разрешение оставить сотни или тысячи мин, но не десятки тысяч.[8]
Количество мин, оставляемых Туркменистаном (69200 штук), превышает в четыре раза общее количество мин, оставляемых какой-либо другой страной-участницей Договора (Бразилия оставляет 16545 мин). Только четыре страны-участницы Договора оставляют более 10 тысяч мин и только еще шесть оставляют более 5 тысяч.
Многие страны-участницы Договора выразили обеспокоенность на межсессионных встречах Постоянного Комитета в мае 2003 относительно решения властей Туркменистана оставить такое большое количество мин. Шесть стран-участниц Договора снова подчеркнули, что можно оставить сотни или тысячи мин, но никак не десятки тысяч. Австрия заявила, что «решение Туркменистана не может быть принято как государственная политика, так как оно серьезно подвергает опасности целостность Договора».[9] Новая Зеландия заявила, что такой большой запас «можно рассматривать как запас, оставленный для будущего использования при конфликте».[10] По мнению Международной кампании за запрещение противопехотных мин, 69200 мин это «неприемлемое количество, мы утверждаем, что это нелегальное количество. Очевидно, что это НЕ минимальное количество, абсолютно необходимое, как того требует Договор; такое количество составляло бы боевой минный запас».[11]
Туркменистан не дал официального объяснения по поводу того, почему он решил оставить такое большое количество мин и не отреагировал каким-либо образом на международную критику относительно этого решения.
[1] Большинство информации требуемой статьей 7 не включено в Отчет. Стандартные формы для заполнения не были использованы. Были предоставлены две таблицы по запасу мин и текст на одну страницу.
[2] Письмо под № 037/2003 от Постоянного Представителя Туркменистана при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке Генеральному Секретарю ООН. Отчет содержит заявление в семь предложений с приложеным списком унижтоженных и оставленных мин. Перевод предоставлен Мониторингу по Минам (Landmine Monitor) канадским Департаментом инностранных дел и международной торговли. Далее, Отчет для Организации Объединенных Наций, 19 марта 2003 г.
[3] Там же, см. сноску 2.
[4] Там же, см. сноску 2.
[5] Туркменистан первоначально запросил о продлении последнего срока до 2010 по обязательству уничтожить мины, но в Договоре по Запрету Мин не содержатся положения на этот счет. См. Монитор по Минам 2002 (Landmine Monitor), стр. 499-500; Отчет по Статье 7 Договора, 14 ноября 2001.
[6] Отчет для Организации Объединенных Наций, 19 марта 2003 г.
[7] Заявление Международной кампании за запрещение противопехотных мин по статье 3, Постоянный Комитет по общему статусу и действию Конвенции, Женева, 16 мая 2003, доступно на веб-странице www.gichd.ch
[8] Это общее понимание относительно сотен или тысяч мин, не десятка тысяч, было подтверждено несколько раз за последние годы многими странами-участниками Договора во время встреч Постоянного Комитета.
[9] Заявление Австрии по Статье 3, Постоянный Комитет по общему статусу и действию Конвенции, 16 мая 2003, доступно на веб-странице www.gichd.ch
[10] Заявление Новой Зеландии по Статье 3, Постоянный Комитет по общему статусу, 16 мая 2003. (Записи Монитора по Минам).
[11] Заявление Международной кампании за запрещение противопехотных мин, Постоянный Комитет по общему статусу, 16 мая 2003.