Guía de investigaciones para las acciones contra minas - países afectados por minas

Esta sección es para investigadores que solamente proporcionan reportes de países afectados por minas. El mismo contiene preguntas relacionadas a la Acción contra Minas, incluyendo la limpieza y remoción de minas, la demarcación e indicación en mapas de áreas minadas, la coordinación y planificación, encuestas y asesoramientos, y, lo más importante, el impacto que estas acciones y la presencia de las minas terrestres tienen en la población civil que habita en las áreas afectadas por minas y por pertrechos sin explotar.

La Acción contra Minas involucra aspectos humanitarios relacionados con actividades de acciones contra minas. Es por ello que deseamos incrementar la atención que se le da a las poblaciones afectadas. En su investigación deberá prestar importancia a temas como la planificación y la coordinación de acciones contra minas, el establecimiento de prioridades para la selección de áreas, la transparencia tanto en la coordinación como en los procesos que involucren los fondos monetarios y un enfoque en los métodos para medir el impacto que tienen las operaciones de limpieza y remoción de minas. Esto se añade, por supuesto, a la actualización de la información básica que siempre proporcionamos y que está relacionada con las practicantes de acciones contra minas y sus resultados.

En la sección sobre acciones contra minas, el Monitor de Minas Terrestres tiene como objetivo investigar

La gravedad del problema de minas y como éstas afectan la población civil
La existencia de programas de acciones contra minas
El impacto social que tienen las acciones contra minas
El nivel de coordinación al establecer las prioridades para acciones contra minas.
Fondos recibido por países afectados por minas?
Investigaciones y programas de desarrollo relacionados a las acciones contra minas.

Incluya información nueva y actualizada para poner al día los datos provistos en reportes anteriores del Monitor de Minas Terrestres; esta información deberá corresponder al periodo de investigaciones especificado para el actual ciclo de reportaje. Para algunas secciones de su investigación, especialmente la relacionada a los fondos, encontrará más fácil proporcionar cifras que correspondan al año calendario, en lugar de o adicional al periodo de reportaje del Monitor de Minas Terrestres.

1. El problema de minas terrestres

El objetivo principal de esta sección es obtener una mejor perspectiva de las áreas minadas en los varios países afectados por minas. La necesidad de enfocarse en las personas afectadas por minas terrestres diferirá dependiendo del grado del problema de las minas. En algunos países, las minas terrestres están localizadas lejos de las áreas pobladas y no representan un problema a las actividades diarias de los civiles, pero en otros lugares, las minas terrestres continúan representando una amenaza a la población, a pesar de las continuas operaciones para la remoción de minas. Es importante entender el alcance del problema con las minas, especialmente a lo que se refiere al impacto humanitario.

Cota: ¿Aparece en reportes anteriores del Monitor de Minas Terrestres el País X y/o otros territorios en la lista de países afectados por minas/pertrechos sin explotar (UXO)?

De ser negativa su respuesta, ¿qué cambios ocurrieron el año pasado para que el País

X sea ahora considerado como país afectado por minas?

Cota: ¿Se ve la población civil afectada por la presencia de minas terrestres?

¿Están las áreas minadas demarcadas e indicadas en mapas?.

¿Ha variado en algo la demarcación y el conocimiento público de estas áreas minadas

durante el periodo de investigación?

¿Están las áreas minadas distantes de la población? o ¿están los civiles usando las

áreas minadas de alguna manera?

¿Depende la población civil de las áreas minadas? De ser afirmativa su respuesta, explique cómo.

¿Qué tipos de áreas están minadas?

De agricultura/ganadería
Infraestructura para transporte y comunicación
Infraestructura para la producción y distribución de los servicios de electricidad, agua y telecomunicaciones
Áreas pobladas: viviendas, áreas urbanas, áreas públicas y comerciales
Otras

De ser posible, proporcione un estimado del número de personas consideradas como

afectadas por minas en el País X.

2. Encuesta y asesoramiento

(NOTA! Todo lo referente a la investigación y a los programas de desarrollo para la detección de minas y para la tecnología de limpieza y remoción se debe incluir en la ultima parte de esta sección)

Encuestas en el ámbito técnico, encuestas de impacto del nivel uno y los asesoramientos representan una variedad de métodos que buscan proporcionar una descripción del problema de minas en una área específica. Estos métodos ayudan a definir grupos específicos y los beneficiados de las operaciones de limpieza y remoción de minas. Como resultado, será más fácil medir el impacto que tengan estas operaciones, lo cual a su vez, hará también más fácil medir el impacto que se tenga una vez concluidas las mismas. Para el propósito de la investigación de Minas Terrestres, es importante reportar todo tipo de encuestas y asesoramientos llevados a cabo en el periodo de investigación.

Cota: ¿Ha habido en el País X algún tipo de asesoramiento a fondo y/o encuesta sobre el problema de minas terrestres durante el periodo de investigación?

¿Ha habido algún tipo de asesoramiento o encuesta que haya sido completado o que

esté en proceso?

¿De qué tipo? (técnico, de impacto, otro)

¿Quién era el responsable por llevar a cabo este asesoramiento/encuesta?

¿Quién financió el asesoramiento/encuesta?

Describa los objetivos del asesoramiento/encuesta; áreas geográficas, resultados

esperados; indicadores y metodología utilizada; y conclusiones (si el proyecto concluyó.)

¿Condujo el asesoramiento/encuesta a algún cambio en el comportamiento de civiles

y en las acciones por parte del gobierno? Favor proporcione los detalles.

3. Limpieza y remoción de minas

En esta sección es esencial distinguir entre la separación de minas con propósitos humanitarios, militares, de defensa civil o con fines comerciales. Sin embargo, quizás habrá actividades de remoción de minas con propósitos militares que tengan aspectos humanitarios y es importante reportar qué áreas se están limpiando y con qué propósitos. Es además importante reconocer y reportar aquellas operaciones llevadas a cabo por necesidades humanitarias e, igualmente, reportar acerca del tipo de territorio limpiado y el significado que tiene para la población civil.

Cota: ¿Hay alguna operación de limpieza y remoción de minas y/o de UXO que haya sido comenzada, concluida o que por alguna razón se haya detenido durante el periodo de investigación?

¿Qué agencias están llevando acabo las operaciones? Agencias comerciales,

humanitarias, nacionales/gubernamentales y/o militares? Con cuántos empleados cuentan? Cuál es el área de operación? Cuál es la ubicación del centro de operaciones?

¿Dónde están trabajando?

¿Quién proporciona el financiamiento para las operaciones? Indique la cantidad tanto

en moneda nacional como en dólares estadounidenses $USD.

Si hubo alguna operación que se detuvo durante el periodo de investigación, sírvase

explicar la razón.

Cota: ¿Qué logró(aron) la agencia(s) durante el periodo de investigación? (desde el último reporte del Monitor de Minas Terrestres o el año calendario anterior)

¿Cuánto mide el territorio que fue investigado, demarcado, y/o limpiado?

(Proporcione la medida en metros cuadrados y/o kilómetros)

¿Cuántas minas/UXO fueron removidas? Hubo algún otro indicador de

progreso?

¿Cuáles fueron los criterios para medir y confirmar los resultados positivos de la

remoción de minas con relación al metraje cuadrado que fue limpiado?

Después de terminada la limpieza y remoción de minas ¿ha habido algún tipo de

operaciones o actividades en el área trabajada? De ser positiva su respuesta,

¿cuáles fueron los resultados?

4. Coordinación y planeamiento

Para las acciones contra minas, la coordinación y el planeamiento son esenciales para el establecimiento de prioridades, el planeamiento de programas de desarrollo y para definir las prioridades humanitarias. Proporcione información acerca de las prioridades establecidas al momento de planear las acciones contra minas, sobre qué se basan las mismas y acerca de los procedimientos para implementarlas y darles el debido seguimiento.

Cota: ¿Ha cambiado en algo la coordinación de las acciones contra minas en el País X durante el periodo de investigación?

¿Hay algún ente en el ámbito estatal que coordine las acciones contra minas en el País X?

De ser así, ¿qué tipo de agencia es? Militar, civil, internacional y/o con apoyo

internacional? De ser militar, ¿qué conexión tiene con los departamentos del

Gobierno?

¿Qué es lo que hace esta agencia? Coordina todas las actividades de acciones contra

minas (encuestas, demarcación, limpieza) o solamente algunas de estas?

Proporcione los detalles.

¿Cuál es la relación que existe entre el ente coordinador y las organizaciones no

gubernamentales de acciones contra minas que operan en el País X? Es un requisito para poder funcionar que todos los operadores tengan que registrarse o buscar reconocimiento de este ente coordinador, o de alguna de las otras instituciones nacionales?

¿Cómo está financiado el ente coordinador y cuál es su presupuesto nacional?

Cota: ¿Existe algún plan de acción contra minas en el ámbito estatal que le dé prioridad a las actividades relacionadas con las acciones contra minas? Se ha desarrollado alguno durante el periodo de investigación?

De ser afirmativa su respuesta, proporciones la mayor cantidad de detalles como le

sea posible. ¿Están el plan y sus prioridades basadas en resultados comerciales, necesidades militares, necesidades humanitarias, el regreso o restablecimiento de refugiados y/o IDP u otros?

¿Cómo se está llevando a cabo? Ha cambiado o se ha actualizado durante el periodo

de reportaje?

¿Quién decide el plan y sus prioridades? A quién se involucra o se consulta?

¿Quien es el responsable para que el plan se lleve a cabo y para regular que el mismo

se adhiera a las prioridades de las acciones contra minas?

¿Se está cumpliendo el plan y sus prioridades?

Cota: ¿Hay en el País X procedimientos establecidos para asegurar que los terrenos que han sido limpiados sean transferidos a quienes tienen derecho a estos?

¿Quiénes son los principales beneficiados de estos terrenos limpios?

¿Están siendo usados estos terrenos? Cómo?

¿Es posible cuantificar el efecto de las operaciones de limpieza? Ej. Proporcione una

número aproximado de personas beneficiadas por las operaciones de limpieza,

proporcione detalles acerca del uso que se le esté dando a estas áreas, y quiénes están haciendo uso de las mismas, etc.

5. Fondos

El Monitor de Minas Terrestres siempre ha tenido dificultad para obtener información de fondos recibidos por parte del país receptor (contrario a la información que se obtiene de los países donantes. Si enfrenta problemas, informe a su coordinador de investigación tan pronto posible para que puedan trabajar juntos con el fin de obtener esta información, la cual es esencial para su reporte. Presente su reporte lo mas claro y simple posible. Si fuese posible, proporcione una tabla que contenga las cifras, nombre del país o agencia donante, nombre de la organización y/o agencia que recibió los fondos, y la actividad para la cual estos habían sido delegados. (Consulte la Guía de Estilo para ver cómo hacer la tabla.)

Cota: ¿Ha recibido el País X alguna contribución financiera para sus actividades de acciones contra minas durante el periodo de reportaje y/o en el año calendario anterior? (NOTA! Las cifras totales pertinentes a las acciones contra minas deben ser descritas en esta sección – la información relacionada a los operadores individuales se debe cubrir en la sección 3 que habla de los operadores de limpieza y remoción de minas.)

¿Cuál es la cantidad de los fondos? Indique la cantidad tanto en moneda nacional

como en dólares estadounidenses $USD.

¿Qué periodo cubre? Sírvase especificar para este año y para el año fiscal del País X.

¿Quién proporcionó estos fondos? Incluya donaciones de fondos fiduciarios,

incluyendo el de las Naciones Unidas (UN)

Cota: ¿Está en funcionamiento algún criterio, política, estrategia o práctica que gobierne el uso de fondos destinados a acciones contra minas?

De ser afirmativa su respuesta, sírvase proporcionar los detalles.

¿Cuales instituciones son las responsables de reportar el uso de los fondos recibidos?

¿Cómo se uso la contribución?

Cota: ¿Existe en el País X algún presupuesto en el ámbito estatal que regule las actividades de acciones contra minas?

De ser afirmativa su respuesta, ¿cuál fue el presupuesto total para este periodo de reportaje o para el año calendario anterior? Se mantuvieron dentro del presupuesto?

¿Existen en el País X suficientes recursos para las acciones contra minas?

¿Es posible dar un aproximado de cuánto se necesita? Si el gobierno ya ha calculado esta cantidad, ¿en qué se basó el gobierno para definir esta cantidad?

Cota: ¿Ha recibido el País X algún otro tipo de contribución o dádiva durante el periodo de reportaje?

¿En qué consistió esta contribución?

¿Quién la recibió?

¿De parte de quién se recibió?

6. Investigacion y programas de desarrollo

COTA: ¿Hay en el País X alguna iniciativa encaminada a la investigación y el desarrollo de tecnologías para la detección y remoción de minas terrestres?

¿Qué examina la investigación? (Ej. equipo protector, detectores de metal para la limpieza o remoción manual de minas?, Otros dispositivos de detección? Métodos para la destrucción de minas y de pertrechos sin explotar?)

¿Cómo son financiados estas investigaciones y estos programas de desarrollo?

¿Hay algún tipo de regulación o criterio que determine el uso de estos fondos?

¿Han sido incluidas las visitas a los campos minados dentro de los programas de investigación? Cuál fue el resultado de la investigación?

¿Utiliza esta investigación recursos locales en el país afectado por minas? Cómo?

¿Hay algún tipo de investigación en el País X que se enfoque en los aspectos humanitarios de las acciones contra minas? (Ej. investigaciones en comunidades donde ya se ha llevado a cabo la limpieza de minas, investigaciones relacionadas con la evaluación de centros para las acciones contra minas, etc.)

Para cualquier pregunta, comentario y aclaraciones, no dude en contactar a:

Janecke Wille
Coordinador de Tema del Monitor de Minas Terresteres
Landmine Monitor Thematic Coordinator, Humanitarian Mine Action
Norwegian People’s Aid
Storgt. 33, Pb. 8844 Youngstorget
0028 Oslo, Norway
Teléfono: + 47 22 03 77 00
Directo: + 47 22 03 77 77
Móvil: + 47 92 01 98 71