Observatoire des mines (LM) guide de recherche Action contre les mines - pays affectes

Cette section es t destinée aux chercheurs travaillant sur des pays affectés par les mines. Elle contient des questions liées à l’action contre les mines (MA), ce qui inclut le déminage, “mapping” et marquage des zones minées, coordination et planning, “surveys”, enquêtes de terrain et, le plus important, les conséquences de ces actions et de la présence de mines et engins non explosés (UXO) sur la population civile vivant dans les zones affectées. MA inclut l’aspect humanitaire et nous désirons donc attirer l’attention sur les populations affectées. Le planning et la coordination des activités MA doivent aussi être prises en compte de façon prioritaire lors de votre travail, la détermination des priorités dans la sélection des sites minés, la transparence des processus de coordination et de financement, + attention particulière sur les différents moyens de mesurer les résultats des opérations de déminage. Tout ceci en plus bien entendu des infos de base à fournir et /ou mettre à jour concernant les acteurs de MA et les résultats de leur travail.

Dans la section MA, le LM cible :

1. Le degré du problème de MAPs et UXO, et les moyens pour venir en aide aux populations civiles
2. La présence ou non de programmes MA
3. L’impact social de MA
4. Le degré de coordination quant à la détermination des priorités dans MA
5. Les financements reçus par les pays affectés
6. Les activités de recherche et développement liées à MA

Veuillez inclure les nouvelles infos ou les mises à jour des infos rapportées dans les rapports précédents, en fonction de la période de “reporting” fixée pour cette année. Pour certaine parties de la recherche, et surtout les financements, il pourra vous sembler plus aisé de remettre les chiffres selon l’année calendrier (1er janvier-31 décembre)à la place de ou en plus des chiffres demandés pour la période de “reporting”.

1. Probleme des mines

L’objectif majeur de cette section est d’obtenir un meilleur aperçu des zones minées dans les différents pays affectés. La nécessité de se concentrer sur les besoins des populations affectées dépendra du degré d’affectation. Dans certains pays les mines sont situées loin des zones habitées et ne représentent pas un problème dans la vie quotidienne des populations civiles. A d’autres endroits les mines continuent à représenter une grande menace pour la population, malgré les actions répétées de déminage Il est donc primordial de comprendre et évaluer le degré d’affectation par les mines, et ce surtout dans son aspect humanitaire.

Question clé: le pays de recherche (PR) était-il compris dans la liste des pays affectés dans le rapport LM précédent?

Si non, quels changements sont survenus pour classer le PR dans les pays affectés cette année?

Question clé: la population civile est-elle affectée par la présence des mines?

1. les zones minées sont-elles marquées sur le terrain et cartographiées?
2. Le marquage et l’info aux population sur l’emplacement des zones minées ont-ils évolué pendant la période de recherche?
3. Les zones minées sont-elles distantes des populations.? Oubien les populations utilisent-elles de toutes façon les zones minées?
4. La population civile est-elle dépendante des zones minées? Si oui, expliquer de quelle façon.

5. Quel types de zones sont minées:

   Agricole / pâturageInfrastructures transports et communicationsInfrastructure production et distribution d’électricité, eau / télécommunication?Zones très peuplées, zones d’habitations, zones urbaines, zones publiques / commerciales,...autres
   
6. si possible, merci de donner une estimation du nombre des personnes considérées comme affectées par les mines dans le pays

2. “surveys” et enquetes de terrain

(NB! La recherche et le développement concernant la détection et les technologies de déminage devront être couverts dans la dernière partie de cette section)

“Surveys” techniques, mesures des résultats (impacts surveys) et enquêtes de terrain comprennent un certain nombre de méthode visant à donner des informations sur un pbl de mines dans une zone donnée. Ces méthodes aident à définir les bénéficiaires et les groupes cibles des opérations de déminage, et faciliteront également la mesure des conséquences des opérations a posteriori. Dans le cadre de la recherche LM il est primordial de rapporter tous les types d’enquêtes et de mesures conduites pendant la période de recherche.

Question clé: Y a-t-il eu une enquête approfondie / “survey” du pbl des mines dans le PR pendant la période de recherche?

1. enquête approfondie / “survey” terminée ou en cours?
2. Qui était en charge de conduire ces enquêtes approfondies / “surveys”?
3. origines des financements?
4. décrivez les objectifs de ces enquêtes approfondies / “surveys” :zones géographiques concernées, résultats attendus, indicateurs et méthodologie utilisée, + conclusions si le projet est terminé.
5. ces enquêtes approfondies / “surveys” ont-ils introduit des changements dans le comportement des populations civiles, et dans les actions des gouvernements? Veuillez détailler.

3. Deminage

Dans cette section il est essentiel de faire la distinction entre les activités de déminage à caractère humanitaire, commercial ou militaire. Toutefois des activités de déminage à caractère militaire peuvent être liés à des aspects humanitaires. Il est important de décrire les zones qui ont été déminées et dans quel but. Il est important également de reconnaître et rapporter toute activité de déminage à caractère humanitaire et donc aussi recueillir des infos sur le type de territoire déminé et les conséquences pour la population civile.

Question clé: y a-t-il eu des opérations de déminage /débombage commencées, terminées ou interrompues durant la période de recherche dans le PR ?

1. quelles agences sont impliquées dans l’opération et de quel type : militaire, humanitaire, commercial?
2. Où ces agences travaillent-elles?
3. Origine des financements (monnaie nationale et USD)?
4. Si une opération a été interrompue pendant la période de recherche veuillez en donner les raisons.

Question clé : qu’est –ce que les agences ont réalisé pendant la période de recherche (depuis le dernier rapport LM - +/- mai, juin, juillet 2001, ça dépend des pays, voir le rapport – ou à défaut prendre en compte la période calendrier la plus récente.)

1. Quelle était l’étendue (m2 ou km)de la zone “surveyed”, marquée et / ou déminée?
2. Nombre de mines/ UXOs enlevés ? Existence d’indicateurs de progrès?
3. Quels étaient les critères pour identifier les résultats qualitatifs des opérations de déminage et les activités de vérifications a posteriori, en fonction du nombre de m2 déminés?

4. Coordination et planning

La coordination et le planning sont les clés pour la détermination des priorités, l’organisation des activités et la l’identification de l’impératif humanitaire quant aux opérations MA. Veuillez fournir des infos sur les priorités identifiées, sur quelle base ces priorités ont été identifiées ainsi que les procédures prévues / mises en place quant à la mise en place et le suivi du projet.

Question clé: la coordination de MA a-t-elle été modifiée au cours de cette période de recherche ?

1. Agence nationale qui coordonne les activités de déminage?
2. Si oui quelle type: militaire, civile, internationale et / ou avec un soutien international?
3. Activités ? – coordination de toutes les activités MA (survey, marquage, déminage) ou seulement une partie ? Détails please.
4. Quelle sont les relations entre le centre de coordination et les ONGs qui travaillent dans le cadre de MA dans le pays ? Tous les acteurs d’opérations de déminage doivent-ils être inscrits ou être reconnus par ce centre ou d’autres institutions nationales pour avoir la permission d’opérer?
5. Origines des fonds de ce centre national et budget national?

Question clé: existe-t-il (ou en cours de développement) un plan national pour définir les priorités des activités MA à mener ?

1. Si oui, veuillez détailler le plus possible. Le plan et les priorités sont-ils basés sur des résultats commerciaux, des besoin d’ordre militaire ou humanitaire ? Retour de populations réfugiées, déplacées? Autre?
2. Comment ces activités sont-elles déployées ? Cela a-t-il été modifié ou mis à jour durant la nouvelle période de recherche?
3. Qui décide des plans et des priorités ? Quel autre acteur est impliqué/ consulté ? De quelle façon?
4. Qui est en charge de la mise en place du plan ou pour contrôler que les priorités soient respectées dans l’ordre défini au préalable?
5. Les plans et priorités sont-ils respectés?

Question clé: quelles sont les procédures mises en place pour s’assurer que les terres nettoyées reviennent à ceux pour qui ont eu lieu les opérations de déminage ?

1. Qui sont les bénéficiaires principaux des zones déminées
2. ces zones déminées sont-elles utilisées?
3. Est-il possible de quantifier les conséquences des opérations de déminage ? Ex: estimation du nombre de personnes qui ont pu en bénéficier, détails sur la fAçon dont ces terres sont utilisées aujourd’hui, par qui etc...

5. Financement

Le LM a toujours rencontré des difficultés à obtenir des infos financières des pays bénéficiaires des fonds (contrairement aux pays donateurs). Si vous rencontrez de tels pbls avertissez votre coordinateur régional suffisamment tôt pour que vous puissiez travailler ensemble pour obtenir ces infos, qui sont essentielles pour votre rapport. Faites votre rapport sur les financement de la façon la plus claire et simple possible. Si possible donnez un tableau avec les chiffres, les noms des pays ou agences donateurs, le nom des organisations /agences bénéficiaires et les activités dans lesquelles ces fonds étaient censés être destinés.(voir guide de recherche pour la création du tableau).

Question clé: le PR a-t-il reçu des financements pour MA durant la période de recherche ou à défaut durant la plus récente année calendrier ? (NB. Please décrire les chiffres totaux destinés à MA. Les informations pour les opérateurs individuels doivent être fournies dans la section 3 sur les acteurs dans les activités de déminage)

1. Montant des financements? (monnaie nationale et USD)
2. Période couverte?
3. Origine des financements ? Inclure les donations UN Trust Fund et /ou autres trust funds finançant MA.

Question clé: critère, politique, stratégie ou pratique existant pour gérer l’utilisation des fonds consacrés à MA ?

1. Si oui please décrire
2. Quelles sont les institutions en charge du rapport financier reprenant les dépenses de fonds reçus pour MA?
3. Comment a été effectivement utilisé le financement?

Question clé: Y a-t-il un budget national prévu pour des activités MA dans le PR?

1. Si oui, budget total pour la période de recherche, ou pour l’année calendrier la plus récente.
2. Les ressources pour MA sont-elles suffisantes?
3. Est-il possible de faire une estimation des besoins? Si cela a déjà été fait au niveau national (gouvernement), sur quelles bases ont été identifiés ces besoins?

Question clé: le PR a-t-il reçu des contributions en nature durant la période de recherche?

1. Quoi?
2. Pour qui?
3. origine?

6. Recherche et developppement

Question clé: initiatives dans la recherche et le développement concernant la détection des mines et les technos de déminage dans le PR ?

1. sur quoi les recherches se portent-elles plus précisément? (ex : équipement de protection? Détecteurs de métaux dans le déminage manuel ?Autres outils de détection? Méthodes de destruction des mines et UXOs déterrés?)
2. origine des financements?
3. critères pour guider/ gérer les financements?
4. la recherche a-t-elle été accompagnée de visites de terrains ? Quels sont les résultats de ces visites?

Question clé: recherche plus orientée vers les aspects humanitaires de MA? Ex: recherche dans les communautés où les activités de déminage ont été menées, recherche liée à l’évaluation des centres MA ? Etc.

Questions ? Commentaires? Eclaircissements?

Janecke Wille
Landmine Monitor Coordinatrice thématique, Action humanitaire contre les mines
Norwegian People’s Aid (NPA)
Storgt. 33 , Pb. 8844 Youngstorget
0028 Oslo, Norway
tel: + 47 22 03 77 00